漫游費真相調(diào)查（三）：日本為什么一直沒有漫游費？

今年10月起，在我國存在23年的國內(nèi)“漫游費”將退出歷史舞臺。

這一重要民生舉措雖然比歐盟稍微晚了一些，但與很多國家相比，運營商的這一讓利行為已經(jīng)值得點贊了。

我國的國內(nèi)漫游費是指國內(nèi)各地區(qū)的漫游費，與歐盟、美國等有所不同，歐盟是指區(qū)域內(nèi)各個國家間的國際漫游費，而美國則是指不同電信運營商間的跨網(wǎng)漫游費。

在取消電信漫游費的道路上，歐盟國家走在了世界前列。

歐盟：今年6月15日起，取消手機漫游費

歐盟的“漫游費”是指“28個成員國之間的移動漫游費”。在歐盟，28個成員國國土面積都不大，一開始各國國內(nèi)就沒有我國各?。▍^(qū)、市）之間的這種“漫游費”，移動漫游費多指發(fā)生在歐盟范圍內(nèi)的跨國漫游收費，資費水平往往是國內(nèi)移動通話費用的數(shù)倍。

歐盟成員國之間的高昂漫游費早就讓消費者怨聲載道。一些民間組織除了抱怨而外，也做了實質(zhì)性的費用合理性研究，觸動到官方。

2000年，歐盟官方進行了調(diào)查，并開始了降資費的努力。一場持久戰(zhàn)打響了。一開始歐盟官方督促運營商自覺降價，畢竟市場化行為更好，可卻沒有什么效果。

失去了耐心的歐盟委員會動起了真格，于2007年公布了限價措施，在第一年里歐盟移動電話用戶在其它成員國撥打電話不高于0.49歐元/分鐘，接聽電話不高于0.24歐元/分鐘，第二年、第三年繼續(xù)下降，在此之前原有的漫游費平均每分鐘有1歐元之多。

2007年的限價只是個開始，最終的目標是最后整體取消漫游費，于是，歐盟一直在運用各種政策推動，到現(xiàn)在有了最好的結(jié)果。

今年2月，歐洲議會、歐洲理事會和歐盟委員會達成一致意見，將從今年6月15日起取消歐盟境內(nèi)的手機漫游費。

歐盟從2007年開啟的取消漫游費行動，在歷經(jīng)十年之后終于修成正果，6月15日后，只要在歐盟境內(nèi)，無論是用手機打電話、發(fā)短信，還是上網(wǎng)，都將是統(tǒng)一價。

本地通話費用將下調(diào)至每分鐘3.2歐分（約合人民幣0.23元），短信費用下調(diào)至每條1歐分（約合人民幣0.073元），上網(wǎng)的流量費用也將逐步下調(diào)。對于超出套餐外的流量費用也將會采取封頂?shù)淖龇?，最高不超過50歐元。

目前來說，在6月15日前還是需要支付漫游費，每分鐘通話和每兆上網(wǎng)流量按5歐分（約合人民幣0.36元）額外計算，短信每條額外加收2歐分（約合人民幣0.15元）。

十年的爭取，無疑是個漫長的過程。從2000年展開官方調(diào)查，到2007年限價再到如今通過投票，歐盟官方的努力至關(guān)重要。

可以看出，取消漫游費光想靠市場確實不行，得靠強制力量。

圖：歐盟漫游費的階梯式下降過程，語音、短信、流量三者皆全方位下調(diào)

日本：國內(nèi)沒有漫游費

在日本國內(nèi)無論在什么地方，使用都是接聽免費，也沒有漫游費。

日本通話費用和流量費用都是用戶非常關(guān)注的兩個部分，所有運營商對日本國內(nèi)語音漫游和數(shù)據(jù)漫游都不收取漫游費，其實單純的手機每分鐘的通話費并不便宜，但是套餐的種類繁多，可以滿足不同人群的需求，比如常打電話的人可以選擇包月話費套餐，常使用網(wǎng)絡(luò)的人可以參加無線上網(wǎng)套餐。

有的運營商還推出家族共享流量的套餐，撥打與自己相同運營商的電話免費的優(yōu)惠，也有撥打日本國內(nèi)任何電話都免費的套餐，學(xué)生有三年的免月租的優(yōu)惠，同一家庭使用相同的運營商手機，有家族優(yōu)惠等等。

但是日本的國際漫游費是比較貴的，語音資費基本上比國內(nèi)平均語音資費高2.7倍左右，而且接聽是不免費的，數(shù)據(jù)漫游的費用也不低。

日本大多數(shù)私人手機每個月的花費在300到600元人民幣，占平均收入的1%左右，因為使用移動網(wǎng)絡(luò)的日本用戶都是使用自己簽約的手機網(wǎng)絡(luò)或者使用購買上網(wǎng)卡。

所以來過日本的外國游客普遍抱怨，日本的公共免費網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達，許多餐廳、商場也沒有好用的免費Wifi，這兩年日本政府為了大力發(fā)展旅游業(yè)開始著力建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。還計劃在2020年東京奧運會召開前將高速通訊的第五代移動通訊系統(tǒng)5G投入商用。

美國：免收國內(nèi)漫游費 運營商之間有互免協(xié)議

美國的“漫游費”是指“不同電信企業(yè)間的跨網(wǎng)漫游費”。

在美國，全國全網(wǎng)同價，在同一家電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍之內(nèi)，不論是否跨州，都不需要支付漫游費用。

用戶在所購買的服務(wù)商網(wǎng)絡(luò)信號以外的地方使用手機才發(fā)生跨網(wǎng)移動漫游。

美國電信企業(yè)通過簽署互免協(xié)議取消移動漫游費。美國國土面積與我國相當，電信企業(yè)缺乏實力建立全國性的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)電信企業(yè)只擁有本地網(wǎng)絡(luò)或者是某幾個州的網(wǎng)絡(luò)。

各移動運營商之間大多簽署移動漫游互免協(xié)議，用戶一旦超過了信號服務(wù)區(qū)，自動轉(zhuǎn)到另外一家運營商的網(wǎng)絡(luò)上。

目前，美國的主要移動運營商 Verizon、T-Mobile、 AT&T、Sprint的資費方案中，均已取消國內(nèi)漫游費。

雖然在美國運營商不收取漫游費，但是資費價格較高；以Verizon提供的最低月租套餐和捆綁iPhone 6s為例，兩年合約期下來大概要花費1700美元左右。

印度：尚未全面取消漫游費

在印度，“漫游費”是指“各個電信服務(wù)區(qū)之間的漫游費”。

印度政府按照各邦行政區(qū)劃分為22個電信服務(wù)區(qū)，部分邦擁有一個以上電信服務(wù)區(qū)，也有幾個邦共同組成一個電信服務(wù)區(qū)的情況。電信企業(yè)如果希望在某個服務(wù)區(qū)提供移動通信服務(wù)，必須取得該服務(wù)區(qū)的牌照。

由于印度電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)并非都是全國覆蓋，當用戶離開自己所在的電信服務(wù)區(qū)后就需要為接打電話和收發(fā)短信額外支付漫游費。

印度政府持續(xù)下調(diào)移動漫游費上限，推動漫游資費大幅下降。

印度政府早在2012年6月發(fā)布的《國家電信政策》中稱于2013年取消國內(nèi)漫游，雖然漫游費未能如期取消，但是印度政府多次發(fā)布《國家電信政策》，不斷降低移動漫游資費上限，致力于最終取消漫游費用。

2015年4月印度電信管理局（TRAI）發(fā)布了最新的移動漫游費調(diào)整方案，最高降幅達75%。

上限調(diào)整后，印度最大的國有電信企業(yè)BNSL于2015年6月15日全面取消漫游費，其他移動運營商，如信實通信、Tata DoCoMo、巴帝電信、沃達豐和Idea Cellular都紛紛下調(diào)了各自的漫游資費。

總結(jié)：取消國內(nèi)漫游費已成為全球的一個大趨勢，在這一趨勢下，中國與歐盟無疑走在了世界前列。

（內(nèi)容整理自騰訊今日話題、央廣網(wǎng)、人民郵電報等）

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