人民日報：手機實名制落實難 部分運營商“睜只眼閉只眼”

監(jiān)管打擊手機實名制落實難，明察暗訪必不可少，而結合號碼黑名單進行溯源追責，也許能夠讓監(jiān)管工作變得更加精準有效。

進入2月，連續(xù)兩則關于手機實名制的新聞吸引了人們的關注。

其一，《工業(yè)和信息化部關于規(guī)范電信服務協(xié)議有關事項的通知》開始正式施行，不提供實名就將被斷網(wǎng)。

其二，工信部組織對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行了抽查暗訪，被暗訪的186個營銷網(wǎng)點中，違規(guī)網(wǎng)點達22個，涉及14家虛擬運營商。

一邊是監(jiān)管部門的明令禁止，一邊則是部分運營商的“跑冒滴漏”，兩則新聞對比著來看，上有政策下有對策的行業(yè)現(xiàn)狀顯而易見。

過去的2016年，雖然運營商承諾新入網(wǎng)用戶百分百實名制，且落實了上億用戶的實名補登記，可這涉及公眾人身財產(chǎn)安全的手機實名，顯然還有漏洞。

無利不起早，部分運營商對實名制睜一只眼閉一只眼，顯然是利益考慮。相比不法利益的誘惑，如果只靠自上而下的監(jiān)管，很難實現(xiàn)對遍布各地的營銷網(wǎng)點的管控。這個時候如果換一個思路，對未實名手機號的來源進行監(jiān)管，在操作上或許會更容易。

比如，無論是公安部門還是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都對處于活躍期的涉及不法行為的手機號碼進行了標記，甚至形成了一定規(guī)模的號碼黑名單。如果對這些號碼進行溯源追蹤，毫無疑問會追查出漏洞的源頭。

此外，據(jù)媒體報道，在一些不法交易中，還出現(xiàn)了實名手機卡、身份證、銀行卡等全套材料一起售賣的情況。這些“張冠李戴”的實名制手機，隱蔽性更強，危害也更大。這個時候進行溯源打擊，不僅堵住了手機實名制的漏洞，也保護了公眾的信息安全。

最近幾年，趨嚴的實名制管控讓大部分手機進入了“白名單”，但“跑冒滴漏”卻始終存在。打擊不會停，但打擊的精度和效率，應該成為監(jiān)管部門優(yōu)先考慮的問題。而結合已有的號碼黑名單，對涉及不規(guī)范操作的運營商進行溯源追責，也許能夠讓監(jiān)管工作變得更加精準有效。

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