全國人大代表、中天科技董事長薛濟萍：關(guān)于應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”的建議

（馬秋月/文）歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）是指某些商品在生產(chǎn)時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進入歐盟關(guān)境時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數(shù)額與商品生產(chǎn)時釋放的溫室氣體數(shù)量相關(guān)。這是全球首個“碳關(guān)稅”，于去年10月，全球首個“碳關(guān)稅”即歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）開始試運行，目前已試運行近五個月，據(jù)歐洲議會官網(wǎng)消息，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（俗稱“碳關(guān)稅”）將于2026年正式實施。

全國人大代表、中天科技董事長薛濟萍為今年的兩會精心準(zhǔn)備了兩份發(fā)言材料和五份建議，主要聚焦民企為江蘇經(jīng)濟挑重擔(dān)、獨生子女家庭養(yǎng)老、沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”等方面。

其中在應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”上，薛濟萍指出，中國和歐盟都是世界主要的經(jīng)濟體之一,彼此之間保持著長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。

來自海關(guān)總署、江蘇省統(tǒng)計局和南通市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2022年，我國對歐盟出口總額為3.74萬億元，同比增長11.9%；江蘇對歐盟出口6291.1億元，同比增長14.1%；南通對歐盟出口381.6億元，同比增長16.8%。

據(jù)薛濟萍介紹，歐盟也是中天科技主要的出口貿(mào)易區(qū)域。2023年，中天科技對歐盟出口14.6億元，同比增長39.67%，占企業(yè)年度出口額的31.54%。按照中天科技的規(guī)劃，到2026年，對歐盟出口6億歐元（約47億元），歐盟將成為中天科技出口第一大區(qū)域。

“‘碳關(guān)稅’的實施將對我國企業(yè)出口歐盟帶來多重影響。總體上看，應(yīng)對碳關(guān)稅’是一項系統(tǒng)工程，不僅需要企業(yè)的努力，還需要國家層面采取強有力的措施，省市縣各級政府積極跟進落實?！睘榇搜冀ㄗh，積極采取措施，應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”，減少對企業(yè)產(chǎn)品出口的影響。主要有以下五點：

一、與歐盟保持“碳關(guān)稅”溝通協(xié)商。提倡發(fā)達國家和發(fā)展中國家在碳減排方面共同承擔(dān)責(zé)任但應(yīng)有所區(qū)別的原則，建議國家有關(guān)部門與發(fā)展中國家同行共同推動建立相關(guān)機制，積極與歐盟保持“碳關(guān)稅”相關(guān)工作的溝通協(xié)商，為與歐盟有經(jīng)濟來往的實體企業(yè)爭取友好的貿(mào)易合作空間。

二、鼓勵構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。目前歐洲部分公司招標(biāo)規(guī)則已經(jīng)嵌入了碳排放量化的要求，而90%的碳排放來源于原材料，降低碳排放應(yīng)從源頭抓起。建議出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)提高對綠色產(chǎn)品的認知與選擇，促進新型綠色原材料的開發(fā)和推廣應(yīng)用，增強綠色原材料產(chǎn)品供應(yīng)能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同合作，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

三、提高國內(nèi)咨詢機構(gòu)國際認可度。產(chǎn)品碳足跡等認證需要通過SGS、BV、TÜV等歐洲咨詢機構(gòu)，國內(nèi)相關(guān)第三方咨詢機構(gòu)相對較少，且國際認可度不高。建議推進我國相關(guān)機構(gòu)的專業(yè)化提升和規(guī)范化發(fā)展,形成一批具有國際影響力的機構(gòu)品牌，全面提高國際認可度和權(quán)威性,便于中國企業(yè)就近開展產(chǎn)品碳核查、碳足跡等認證。

四、加快完善國內(nèi)碳市場。全國碳市場開市以來，運行基本框架初步建立，促進企業(yè)減排的作用初步顯現(xiàn)。建議擴大國內(nèi)碳交易行業(yè)覆蓋范圍，建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系，完善碳交易市場法規(guī)制度，強化碳市場運行監(jiān)管機制，夯實碳市場運行基礎(chǔ)，積極推動國內(nèi)碳市場與歐盟“碳關(guān)稅”互認，把碳稅留在國內(nèi)，提升中國碳市場的國際影響力。

五、引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，各類企業(yè)重任在肩。要引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)發(fā)展趨勢，加強內(nèi)控，實施綠色設(shè)計、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色物流、綠色處置等產(chǎn)品全生命周期綠色化，實現(xiàn)低碳發(fā)展；更新升級高耗能設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；加大科技創(chuàng)新力度，推進清潔能源運用，為低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

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