虛擬運營商有望分批獲發(fā)正式牌照

前不久，筆者撰文《虛擬運營商企業(yè)強烈期盼正式牌照發(fā)放》引發(fā)移動轉(zhuǎn)售領域多數(shù)業(yè)內(nèi)人士討論。國家自開放移動轉(zhuǎn)售業(yè)務試點以來，已經(jīng)試點了近3年，原本于2015年12月31日結束的試點期因為諸多原因推遲至今，并且似乎仍舊看不到截止日具體某一天。這不免使得整個移動轉(zhuǎn)售行業(yè)的投資人、從業(yè)人員、170普通消費者等面對諸多困惑：究竟是不是繼續(xù)投資移動轉(zhuǎn)售業(yè)務？究竟170號碼是不是合法存在的？

在2015年5月20日發(fā)布的“國務院辦公廳關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見”（即國辦發(fā)〔2015〕41號文件），提到“（七）有序開放電信市場。……繼續(xù)推進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務開放試點，2016年實現(xiàn)全面開放……”。這意味著，2016年針對移動轉(zhuǎn)售業(yè)務將給出一個正式答案。

那么，答案是什么呢？筆者推斷極有可能是虛擬運營商正式商用標準文件的出臺！

翻看過往發(fā)放牌照的時間，3G牌照于2009年1月發(fā)放，4G牌照于2013年12月發(fā)放，就連移動轉(zhuǎn)售試點牌照首批也是2013年12月發(fā)放。對此，我們可以基本推斷：年底或年初將會是通信行業(yè)國家重要牌照發(fā)放的可能期。

再加上去年出臺的文件要求移動轉(zhuǎn)售業(yè)務試點在2016年實現(xiàn)全面開放，所以我們有理由推斷，年底或明年初，虛擬運營商正式商用標準文件或?qū)⒊雠_，隨后符合要求的虛擬運營商可正式提出申請，工信部將針對企業(yè)提供的文件，凡符合要求的將授予正式牌照。

那么，正式牌照的授予會一次性區(qū)分出得到牌照的企業(yè)和無法獲得牌照的企業(yè)，還是會分批發(fā)放正式牌照呢？從目前來看，業(yè)內(nèi)人士更加傾向于后者。首先，實名制問題盡管被反復強調(diào)要求全面落實，但終難免有漏網(wǎng)之魚，短期內(nèi)完全改善不太現(xiàn)實，所以先對一部分實名制登記落實到位的企業(yè)發(fā)放牌照作為首批自然順理成章。

第二，審核是否符合標準需要一個過程，對實名制不存在問題的企業(yè)先發(fā)牌照也是對其他企業(yè)一種提醒，監(jiān)管部門會給予前期不符合標準的企業(yè)一個整改期，理論上不會一刀切趕盡殺絕。

第三，之前工信部也曾組織多次實名調(diào)查暗訪行動，發(fā)現(xiàn)了諸多問題并點名指出了存在問題的企業(yè)，但在牌照是否發(fā)放的問題上，監(jiān)管部門不會算舊賬，只要整改到位并且符合標準要求，一律批發(fā)正式牌照。

說到這里，正式牌照商用標準究竟有哪些大致內(nèi)容則顯得極為重要。從之前多數(shù)資深業(yè)內(nèi)人士分析來看，無外乎將是BSS系統(tǒng)建設、客服系統(tǒng)建設、信息安全等。BSS系統(tǒng)建設意味著開展移動轉(zhuǎn)售業(yè)務的基礎，客服系統(tǒng)建設意味著能夠正常服務用戶，信息安全意味著實名登記到位。

不過，需要特別強調(diào)的是，信息安全將會是重中之重。畢竟，之前工信部曾多次強調(diào)將會視虛擬運營商實名登記情況來啟用一票否定權。因此，實名制問題依舊是能否獲得正式牌照的關鍵。

另外，目前用戶發(fā)展少的虛擬運營商企業(yè)，如果實名登記落實到位將有望獲發(fā)首批正式牌照；而用戶量大、存在實名登記問題的企業(yè)反而有可能首批獲牌無望。業(yè)內(nèi)人士預計：首批將有不低于10家的虛擬運營商獲發(fā)正式牌照。

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