小區(qū)寬帶服務(wù) 為什么不能自主選用？

原標(biāo)題：小區(qū)寬帶服務(wù)，為什么不能自主選用？

近日，山東龍口市讀者梁先生來(lái)信反映，去年11月搬進(jìn)當(dāng)?shù)啬承^(qū)后，發(fā)現(xiàn)家中寬帶網(wǎng)絡(luò)很不穩(wěn)定，經(jīng)常掉線(xiàn)，“一到晚上9、10點(diǎn)鐘，別說(shuō)視頻了，網(wǎng)頁(yè)都打不開(kāi)”。

多次報(bào)修未果，物業(yè)工作人員解釋?zhuān)砩鲜怯镁W(wǎng)高峰，只能如此。梁先生隨即提出更換其他運(yùn)營(yíng)商，物業(yè)工作人員表示，該小區(qū)只能購(gòu)買(mǎi)物業(yè)公司指定的寬帶服務(wù)，不能自主選擇。梁先生更加疑惑不解：“之前明明聽(tīng)寬帶維修人員說(shuō)，移動(dòng)、聯(lián)通的信號(hào)都入駐我們小區(qū)了，為什么不能自主選擇？”

接到來(lái)信后，記者致電該小區(qū)物業(yè)。工作人員回應(yīng)稱(chēng)，該小區(qū)一直采用開(kāi)發(fā)商最初指定的一家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，目前物業(yè)公司正在積極與其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)接，爭(zhēng)取讓他們盡快入駐，供住戶(hù)選擇。

這樣的情況并非個(gè)案，不少讀者向本報(bào)讀者來(lái)信版和人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映類(lèi)似情況。家住河南濮陽(yáng)市某小區(qū)的讀者張先生介紹，自家申請(qǐng)安裝寬帶時(shí)，被物業(yè)告知，該小區(qū)只能安裝指定公司的寬帶。

小區(qū)寬帶服務(wù)，為何不能自主選用？“主要是因?yàn)橘M(fèi)用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了省去小區(qū)的通信建設(shè)費(fèi)用，往往會(huì)找第三方公司為小區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信線(xiàn)路，且不會(huì)向其支付建設(shè)費(fèi)。第三方公司要想收回成本，就得向?qū)拵н\(yùn)營(yíng)商收‘進(jìn)場(chǎng)費(fèi)’。”一位長(zhǎng)期在通信運(yùn)營(yíng)公司工作的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，一般最先入駐的運(yùn)營(yíng)商會(huì)與第三方公司簽訂服務(wù)協(xié)議，后者或有10%—20%的分成。后續(xù)進(jìn)駐的運(yùn)營(yíng)商，需向第三方公司繳納一定數(shù)額的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

記者調(diào)查了解到，由于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的線(xiàn)路只能接到小區(qū)門(mén)口，入戶(hù)的線(xiàn)必須用小區(qū)內(nèi)部已有的，所以運(yùn)營(yíng)商想進(jìn)駐小區(qū)，只能通過(guò)第三方公司。哪家運(yùn)營(yíng)商跟開(kāi)發(fā)商或第三方公司關(guān)系好，就能第一時(shí)間入駐甚至獲得“獨(dú)家代理權(quán)”。

部分小區(qū)住戶(hù)遭遇寬帶服務(wù)“只此一家”的情況，應(yīng)該如何解決？記者采訪(fǎng)了相關(guān)法律人士。

“開(kāi)發(fā)商將本該自身承擔(dān)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本轉(zhuǎn)嫁給第三方公司，第三方公司承擔(dān)成本后再轉(zhuǎn)嫁給運(yùn)營(yíng)商和普通用戶(hù)，導(dǎo)致壟斷行為的發(fā)生。寬帶壟斷行為違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)原則，涉嫌違反反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律規(guī)定。”河南博風(fēng)律師事務(wù)所律師高銀府建議有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)存在寬帶壟斷問(wèn)題的開(kāi)發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方公司依法給予處罰。

吉林省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王立明表示，相關(guān)法律法規(guī)早已明確“獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)協(xié)議”（寬帶壟斷）屬于違法行為。“部分小區(qū)的物業(yè)公司在與特定運(yùn)營(yíng)商簽訂排他性協(xié)議后，會(huì)故意提高‘進(jìn)場(chǎng)費(fèi)’，讓其他運(yùn)營(yíng)商知難而退。這種行為會(huì)讓住戶(hù)面臨高價(jià)費(fèi)用和網(wǎng)速限制，直接侵害其選擇網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利。”他建議，小區(qū)住戶(hù)遇到此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，可依法投訴開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)也要暢通消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)渠道，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、解決問(wèn)題。

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