Gartner:全方位擴展數(shù)字化政府

作者系 Gartner研究總監(jiān)Dean Lacheca Gartner研究總監(jiān)陳勇

對于數(shù)字化政府來講，有時候“多多確實益善”。由于政府希望變得更加精簡和高效，因此若政府開展相關(guān)合作并且有效利用數(shù)字化，那么擴大政府服務(wù)也并非不好。當達到一定規(guī)模時，政府在數(shù)字化解決方案上的投資會給社會和經(jīng)濟效益帶來顯著提升。為了有效實現(xiàn)這一目標，政府需要從多個角度進行全方位的擴展。

“向上”擴展政府部門的各個環(huán)節(jié)可以給機構(gòu)和公民帶來福利。“橫向”擴展到地方、省市或國家政府的各個部門可以帶來“全政府”（WoG）和社會團體效益。“向外”擴展至政府支持的社會、社會團體和金融生態(tài)系統(tǒng)可以令整個社會受益。

然而，擴展數(shù)字化政府本身就具有挑戰(zhàn)性。例如：作為一種特定問題的解決方案，雖然把政府服務(wù)遷移至數(shù)字渠道可以帶來“短期利益”（immediate benefits），但這可能會讓實現(xiàn)進一步擴展的政治意愿和預(yù)算受限。

無論是向上、橫向還是向外擴展，所有這些維度都是相互依存并且均依托于共同的技術(shù)平臺、領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)作和管理。但它們也會根據(jù)多種社會獨有因素而各自演變，包括文化準備情況（cultural readiness）等外部壓力的性質(zhì)以及生態(tài)系統(tǒng)的成熟度。

Gartner 2018年首席信息官調(diào)查（Gartner’s 2018 CIO survey）顯示，政府的首席信息官將文化（culture）、資源不足（insufficient resources）和人才獲得（access to talent）視為擴展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大障礙。政府在開展大型項目時不得不與諸多方面進行斗爭，包括：面臨社會團體不夠信任政府的改革能力（a lack of community trust in governments' ability to deliver change）、政治或領(lǐng)導(dǎo)議程斗爭（competing political or leadership agendas）以及現(xiàn)有的立法、治理、問責(zé)制度、風(fēng)險和采購控制（existing legislation, governance, accountability, risk and procurement controls）。

數(shù)字化政府擴展計劃

數(shù)字化政府的施行一開始并不順利。早期的電子政務(wù)計劃（e-government programs）直接關(guān)系到效率和透明度，其工作重點是通過網(wǎng)絡(luò)渠道提供傳統(tǒng)服務(wù)。

這些早期的努力并未取得理想的效果。除了將面向公民的在線服務(wù)置于傳統(tǒng)流程之外，一些政府管理人員還未能意識到數(shù)字化帶來的好處。這就導(dǎo)致他們對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的商業(yè)驅(qū)動因素缺乏了解并且不愿意致力于機構(gòu)變革。

數(shù)字化政府旨在通過利用數(shù)據(jù)優(yōu)化、改造和創(chuàng)建服務(wù)來為公民和社會團體創(chuàng)造價值。政府機構(gòu)若能夠提高數(shù)字化成熟度，那么它們在擴展方面也會更加成功。

許多政府已經(jīng)制定出成熟的數(shù)字化戰(zhàn)略，其中涉及潛在的立法更改。澳大利亞新南威爾士州政府的數(shù)字化戰(zhàn)略就是一個很好的例子，該戰(zhàn)略明確“將建立專為支持新數(shù)字法規(guī)而設(shè)計的框架，符合數(shù)字時代的法規(guī)不得將新興技術(shù)和新型數(shù)字商業(yè)模式排除在外”。

如要實現(xiàn)一定規(guī)模的數(shù)字化利益，政府機構(gòu)就必須利用技術(shù)來改變自身的方方面面。這一轉(zhuǎn)型不僅會影響結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，還將改變我們與服務(wù)提供商、合作伙伴、企業(yè)和選民的合作方式。因此，只有依靠強大的技術(shù)和商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力才能取得成功。

這一轉(zhuǎn)型需要首席信息官根據(jù)文化、法規(guī)和技術(shù)等多個方面來找到合適的時機。之后，這些因素可以作為在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中讓機構(gòu)和政府中的其他人參與進來的關(guān)鍵。

關(guān)于作者

Dean Lacheca現(xiàn)任Gartner研究總監(jiān)，負責(zé)向政府部門的首席信息官和技術(shù)負責(zé)人提供有關(guān)轉(zhuǎn)型至數(shù)字化政府的建議，涵蓋數(shù)字戰(zhàn)略、數(shù)字工作場所、開放數(shù)據(jù)、政府案例管理和公民參與等課題。

陳勇現(xiàn)任Gartner上海辦公室研究總監(jiān)，專注于IT領(lǐng)導(dǎo)力、IT戰(zhàn)略與IT治理方面的研究。陳勇為Gartner的跨國客戶進入中國市場而需要制定的IT戰(zhàn)略提供建議與支持，同時也針對IT管理的各個方面為Gartner的中國客戶（尤其是中國的CIO）提供建議與支持。

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