證監(jiān)會回應(yīng)聯(lián)通混改：依法依規(guī)給予支持

中國聯(lián)通港股和A股同時披露了混改方案，這一超級混改大戲劇本終于定稿。證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬對此回應(yīng)稱，中國聯(lián)通的混改對于深化央企改革具有先行先試的重大意義，今后其他包括央企在內(nèi)的國有企業(yè)混改涉及IPO、再融資和并購重組等事項(xiàng)的，證監(jiān)會將一如既往依法依規(guī)給予支持，但提請相關(guān)企業(yè)大股東等單位關(guān)注，混改方案凡是涉及資本市場事項(xiàng)的，均應(yīng)嚴(yán)格按照證券監(jiān)管法律法規(guī)和現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則辦理。

按照此前公告披露的情況，中國聯(lián)通本輪混改包括三部分：其一，向戰(zhàn)略投資者非公開發(fā)行不超過90.37億股，價格6.83元/股，總金額不超過617.25億元；其二，聯(lián)通集團(tuán)向結(jié)構(gòu)調(diào)整基金協(xié)議轉(zhuǎn)讓約19億股，價格6.83元/股，總金額約129.75億元；其三，向核心員工授予不超過8.48億股限制性股票，價格3.79元/股，總額不超過32.13億元。

通過此輪混改，中國聯(lián)通大幅降低了國有股權(quán)比例，將部分股權(quán)釋放給其他國有資本和非國有資本，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)混合所有制改革。常德鵬指出，證監(jiān)會堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，深刻認(rèn)識和理解國有企業(yè)混合所有制改革的重大意義，穩(wěn)步推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，為國有企業(yè)混合所有制改革營造良好的市場環(huán)境。

常德鵬介紹，在2017年2月17日證監(jiān)會再融資制度調(diào)整前，中國聯(lián)通已在國家發(fā)展改革委等部門指導(dǎo)下制定了混改方案。中國證監(jiān)會經(jīng)與國家發(fā)展改革委等部門依法依規(guī)履行相應(yīng)法定程序后，同意對中國聯(lián)通混改涉及的非公開發(fā)行股票事項(xiàng)適用2017年2月17日再融資制度修訂前的規(guī)則。

“今后其他包括央企在內(nèi)的國有企業(yè)混改涉及IPO、再融資和并購重組等事項(xiàng)的，證監(jiān)會將一如既往依法依規(guī)給予支持，切實(shí)落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革的重大決策部署，更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。”常德鵬強(qiáng)調(diào)，同時也提請相關(guān)企業(yè)大股東等單位關(guān)注，混改方案凡是涉及資本市場事項(xiàng)的，均應(yīng)嚴(yán)格按照證券監(jiān)管法律法規(guī)和現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則辦理。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，下半年壟斷領(lǐng)域的央企混改以及地方國企混改將加速。本輪國企混改的重點(diǎn)不是簡單的技術(shù)或資本累加，而是以所有制變革為核心，以上市、推進(jìn)員工持股為手段，切實(shí)引進(jìn)社會資本、戰(zhàn)略投資者，推動公司治理機(jī)制和市場化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，激發(fā)活力，提高效率。

據(jù)了解，本輪推進(jìn)混改，大型壟斷央企成為重要突破口，上市和員工持股都在加速推進(jìn)。本輪混改主要有三種方式：一是引入非國有資本等戰(zhàn)略投資者參與國有企業(yè)改革；二是通過拆分上市或整體上市實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化；三是探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。

李錦表示，通過混合所有制改革，可有效放大國有資本的帶動力，發(fā)揮其影響力，促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。一方面積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)可通過交叉持股與國企實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；另一方面，國資投資項(xiàng)目允許非公有資本參股，非公經(jīng)濟(jì)將共享發(fā)展紅利。

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