“一元旅游”再揭旅游業(yè)界痼疾

極客網(wǎng)3月30日（北京）只花一元錢，不僅可以玩轉(zhuǎn)各大景點(diǎn)，還可以享受一趟國外旅行。記者調(diào)查了解到，為招徠游客，“一元旅游”頻頻露面。“一元旅游”如同天下掉下來的餡餅，但餡餅背后可能存在陷阱，不僅涉嫌低價傾銷，還可能誘騙游客另行購物。對此，國家旅游局將對“不合理低價”為主要特征的擾亂旅游市場秩序行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。南京市旅游委員會已下發(fā)整改通知，要求途牛停止其“一元出境游”業(yè)務(wù)。（3月29日《新聞晨報(bào)》）

在一元錢買不到一塊燒餅的年代，天上竟然掉下“一元旅游”的餡餅，如是旅游情景令人錯愕。雖說低價旅游是好事，但是伴隨超低價旅游的是強(qiáng)迫消費(fèi)，半路甩客等旅游業(yè)痼疾。不少搶到“餡餅”的游客都感覺自己掉進(jìn)了陷阱，大呼“上當(dāng)”。

《旅游法》第三十五條明文規(guī)定，“不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”。一元錢旅游實(shí)際上涉嫌違法?！堵糜畏ā芬延?013年開始實(shí)施，然而，一些旅游電商與旅行社依然以超低團(tuán)費(fèi)攬客，強(qiáng)迫消費(fèi)屢禁不止，不文明旅游依然凸顯?！堵糜畏ā稨OLD不住旅游行業(yè)亂象，不由得讓人搖頭嘆息。

游客出游本是為了親近山水、放松身心，結(jié)果卻掉入旅行社設(shè)計(jì)的“一元旅游陷阱”，旅游行業(yè)亂象重生，既是在游客心中劃下傷痕，也傷害了整個旅游市場的健康肌理。游客紛紛掃興而歸，國民旅游休閑計(jì)劃豈不是空談？

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，團(tuán)隊(duì)旅游市場的現(xiàn)狀是，由于門票、住宿、餐飲費(fèi)用不斷上漲，旅游市場競爭白熱化，旅行社多采取壓低旅游報(bào)價的手段，吸引客源，然后從旅游質(zhì)量打折、頻繁安排購物等環(huán)節(jié)中補(bǔ)足。多數(shù)導(dǎo)游不在旅行社拿工資，或者底薪非常微薄，他們的收入依賴于游客購物、參觀自費(fèi)景點(diǎn)，從中獲取傭金、回扣。而且筆者發(fā)現(xiàn)，越是旅游市場開發(fā)較早的地方，這個問題越突出。導(dǎo)游吃回扣、拿提成的潛規(guī)則更是十分盛行。旅行社與游客對此都心照不宣。

在這樣的大背景下，《旅游法》管不住旅游行業(yè)亂象并不難理解。超低團(tuán)費(fèi)攬客也好，導(dǎo)游要挾購物也罷。旅游業(yè)界亂象的背后早已潛伏著旅游市場失控的危機(jī)。

雖然不少地方一直在提倡無障礙旅游，但面對購物、拿回扣等敏感問題時，都免不了落入地方保護(hù)主義的俗套。而且目前導(dǎo)游人員普遍缺乏歸屬感、旅行社競爭壓力及導(dǎo)游短視的行業(yè)潛規(guī)則使導(dǎo)游管理、旅游市場管理的問題變得復(fù)雜起來。導(dǎo)游的低水平服務(wù)傷害了民眾的旅游熱情，透支旅游市場潛力。

在市場經(jīng)濟(jì)時代，既想馬兒跑得快，又想馬兒不吃草，那是不現(xiàn)實(shí)的。清除旅游潛規(guī)則帶來旅游漲價的現(xiàn)實(shí)問題，公眾并非不能理解。但是無論如何，旅行社不能用低劣無良的旅游服務(wù)傷害民眾的旅游熱情，透支旅游市場潛力。

旅行社超低報(bào)價吸引游客，增加購物頻率，黑導(dǎo)游橫行，直接撞了《旅游法》的紅燈。旅行社大幅提高團(tuán)費(fèi)吸引不到客源，沿襲低報(bào)價潛規(guī)則，增加購物頻率，游客又不滿意。這對矛盾如何化解呢？難道《旅游法》只有被架空的宿命嗎？

《旅游法》要求旅行社不得以低于成本的報(bào)價招徠旅游者，有利于旅行社合法有序競爭，為旅游者提供透明的消費(fèi)環(huán)境無可厚非。但是如何在低報(bào)價低服務(wù)與《旅游法》之間找到平衡點(diǎn)，提高游客旅游質(zhì)量，值得探討與思考。我的觀點(diǎn)是，《旅游法》規(guī)范旅行社管理，清理零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)潛規(guī)則，旅游產(chǎn)品報(bào)價走向透明、真實(shí)，有利于提高公眾旅游質(zhì)量，應(yīng)該不折不扣得到落實(shí)。

對此，旅行社不僅要主張自身利益訴求，而且要在提高服務(wù)質(zhì)量方面下工夫。如果旅游行業(yè)無序競爭狀態(tài)被打破，旅游報(bào)價回歸合理市場水平，游客旅游質(zhì)量得到保證，旅游潛規(guī)則逐漸消除，旅游業(yè)界聲譽(yù)好轉(zhuǎn)，對于實(shí)施國民休閑計(jì)劃，激活公眾觀光熱情，大有裨益。否則，超低團(tuán)費(fèi)卷土重來，旅游行業(yè)繼續(xù)亂下去，對景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、游客都沒有好處。

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