梁建章：中國已經(jīng)進入物質(zhì)全面充裕唯缺孩子的時期

2月5日消息，2025蛇年第一個工作日，攜程集團董事局主席、人口經(jīng)濟學家梁建章發(fā)文：《梁建章：中國已經(jīng)進入物質(zhì)全面充裕唯缺孩子的時期》。

文中，梁建章表示，中國已經(jīng)基本走出了曾經(jīng)的物資短缺的困境，憑借全球第一的制造業(yè)總體規(guī)模，進入到物質(zhì)全面充裕的新時代。但與此同時，強大的生產(chǎn)能力也帶來了產(chǎn)能過剩的新問題，影響到了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。

他認為，中國正面臨極為嚴峻的人口形勢，新生人口不斷下降而且還將長期處于低位。伴隨著生育率的持續(xù)走低，中國的老齡化程度不斷加劇，會帶來更為沉重的負擔，并且影響到整個國家的創(chuàng)新潛力。

因此，梁建章總結(jié)道：“中國的各項產(chǎn)能十分充裕，唯一缺少的就是孩子。造成這種狀況的原因，是投入回報之間的錯配。因為養(yǎng)育孩子需要家庭投入，但孩子成長之后帶來的回報則由整個社會享有。所以現(xiàn)在必須要在國家層面來解決這個問題，應該通過中央財政把更多的福利給予養(yǎng)育孩子的家庭，既有利于提高生育率，也有利于擴大消費?！?/p>

以下為全文：

一、中國物質(zhì)全面充裕，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩

改革開放以來的幾十年間，中國經(jīng)濟已實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。如今的中國，物質(zhì)充裕的成果隨處可見。

在農(nóng)業(yè)領域，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年糧食總產(chǎn)量更是首次突破1.4萬億斤，人均糧食產(chǎn)量約500公斤，遠超國際公認的400公斤糧食安全線。不僅如此，“肉盤子”“菜籃子”“果盤子”同樣豐盛，走進各類大超市，都能看到來自全國各地甚至世界各國的新鮮肉類、蔬菜和水果。

工業(yè)方面，中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。在全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國有40%以上的品種產(chǎn)量位居世界第一。大到汽車、輪船，小到螺絲釘，中國制造的身影無處不在，不僅滿足國內(nèi)需求，還大量出口海外，在全球市場上占據(jù)重要地位。

以下是工業(yè)方面的一些具體數(shù)據(jù)：

2023年中國發(fā)電量達到94564億千瓦時，居世界首位；人均發(fā)電量達到6700千瓦時，雖然低于美國等西方國家，但遠高于世界人均發(fā)電量（為3735千瓦時）。

2024年中國汽車產(chǎn)銷累計完成3128.2萬輛和3143.6萬輛，汽車產(chǎn)銷總量連續(xù)16年穩(wěn)居全球第一。2024年中國汽車出口585.9萬輛，同比增長19.3%。其中，新能源汽車出口128.4萬輛，同比增長6.7%。

2023年中國智能手機產(chǎn)量達到11.4億臺，已經(jīng)鞏固了作為全球最大的手機制造國的地位。此外，中國也是許多關(guān)鍵電子組件和移動通信技術(shù)的主要生產(chǎn)國，擁有全球領先的光纖寬帶和移動通信網(wǎng)絡基礎設施。

消費領域同樣呈現(xiàn)出繁榮景象。2024年中國社會消費品零售總額已達到48.79萬億元。電商的興起更是讓消費變得觸手可及，2023年中國網(wǎng)上購物用戶已經(jīng)超過9億人，每天快遞攬收的包裹就有約4億件。

在住宅建設方面，2023年底，中國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米。據(jù)央行2019年的調(diào)查，我國城鎮(zhèn)居民家庭的住房擁有率為96%，有一套住房的家庭占比為58.4%，有兩套住房的占比為31%，有三套及以上住房的占比為10.5%，戶均擁有住房1.5套。

在教育領域，中國人的受教育程度顯著提高。根據(jù)七普數(shù)據(jù)，2020年全國15歲及以上人口的平均受教育年限為9.91年，比2010年的9.08年提高了0.83年。勞動年齡人口（16-59歲）的平均受教育年限從2010年的9.67年提升至2020年的10.75年。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，近幾年中國每年畢業(yè)的大學生人數(shù)已經(jīng)超過1000萬人。

中國不但已經(jīng)進入物質(zhì)全面充裕的時期，部分行業(yè)（包括傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)）還出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象：

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：鋼鐵、家電等行業(yè)多年來一直面臨產(chǎn)能過剩的壓力。鋼鐵需求進入低速增長階段，而產(chǎn)能仍在高位。家電行業(yè)則進入存量置換需求增長階段，產(chǎn)能過剩問題相對穩(wěn)定但依然存在。水泥行業(yè)與房地產(chǎn)和基建行業(yè)緊密相關(guān)，在房地產(chǎn)市場需求放緩以及基建投資增速下降的背景下，水泥的市場需求大幅減少，而水泥行業(yè)前期建設的產(chǎn)能相對過剩，導致水泥價格持續(xù)低迷，水泥企業(yè)虧損現(xiàn)象較為普遍。

新興產(chǎn)業(yè)：近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和政策推動，一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的跡象。例如，汽車行業(yè)面臨“產(chǎn)能與技術(shù)雙過?！?，傳統(tǒng)車企和新勢力汽車品牌商的全新工廠在2024年投入生產(chǎn)，進一步加劇了產(chǎn)能過剩。新能源汽車領域，動力電池產(chǎn)能超高速增長，供大于求壓力趨于增加，產(chǎn)能利用率走低。風電設備行業(yè)也面臨產(chǎn)能過剩，從供給端來看，風電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，眾多企業(yè)涌入市場，使得風電設備產(chǎn)能迅速擴張。但在需求端，盡管隨著碳中和目標推進，風電需求持續(xù)增長，但市場增長未達預期，導致產(chǎn)能遠超實際需求。

宏觀數(shù)據(jù)層面：從產(chǎn)能利用率來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.1%，比上年同期下降0.5個百分點。

總結(jié)：中國已經(jīng)基本走出了曾經(jīng)的物資短缺的困境，憑借全球第一的制造業(yè)總體規(guī)模，進入到物質(zhì)全面充裕的新時代。但與此同時，強大的生產(chǎn)能力也帶來了產(chǎn)能過剩的新問題，影響到了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。

二、中國出生人口急劇減少，孩子數(shù)量嚴重不足

在物質(zhì)全面充裕的同時，中國卻面臨著嚴峻的人口形勢，新生兒數(shù)量已經(jīng)連續(xù)多年持續(xù)走低。曾經(jīng)熱鬧的幼兒園，如今招生規(guī)模逐年縮小，一些小型幼兒園甚至面臨關(guān)停的困境。中國孩子數(shù)量的嚴重不足，表現(xiàn)在以下幾方面：

生育率持續(xù)下降。自1991年以來，中國的總和生育率一直低于更替水平，并且近年來進一步下降。2020年生育率降至1.3，2023年生育率進一步降至1.01，不到更替水平的一半。

出生人口數(shù)量急劇減少。中國出生人口在2016年還有1883萬人，到2023年就減半到902萬人，前后相隔僅7年時間。而在陷入嚴重超低生育率的日本，出生人口從1982年的150萬，減半到2023年的75萬則花了41年時間。兩相比較，可以發(fā)現(xiàn)中國出生人口數(shù)量的下跌速率已達到十分驚人的程度。

2024年中國出生人口雖然有所回升，但由于育齡婦女數(shù)量下降、結(jié)婚人數(shù)減少、生育意愿低迷等原因，預計2025年出生人口又會重回下降趨勢。根據(jù)七普數(shù)據(jù)推算，2025年中國15-49歲育齡女性數(shù)量比2020年減少1600多萬人，其中，2025年20-39歲女性數(shù)量比2020年減少1400多萬人。因此在可以預期的未來幾年里，出生人口長期處于低位會成為一種無法避免的必然結(jié)果。

2024年，中國60歲及以上人口占比已達22%，而16-59歲勞動年齡人口減少683萬人。這種人口結(jié)構(gòu)的變化對社會養(yǎng)老負擔、勞動力供給等產(chǎn)生了深遠影響。隨著生育率下降，老年人口占比不斷增加，而勞動年齡人口減少，導致養(yǎng)老保障的負擔加重。

尤為值得一提的是，少子化會對創(chuàng)新力和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響。影響創(chuàng)新的根本因素是人口，人口規(guī)模是創(chuàng)新力競爭中的基礎性變量，人口數(shù)量越多，可以投入的研發(fā)人員也就更多。這種人口越多、創(chuàng)新力越強的關(guān)系并非線性，而是具有遞增效應。也就是說，人口越多，不僅總體創(chuàng)新力會越強，而且人均創(chuàng)新力也會越強，這就是所謂的規(guī)模效應。而在一個快速老化和萎縮的社會中，技術(shù)發(fā)展會更慢，并且最終陷入停滯和倒退。

人口年齡結(jié)構(gòu)對創(chuàng)新力也有影響。一般來說，30歲左右是最適合創(chuàng)業(yè)的年齡，所以一個國家如果擁有大量30歲左右且受過高等教育的年輕人，那么就會對其創(chuàng)新尤其是顛覆性創(chuàng)新很有幫助。相反，如果一個國家正在迅速老齡化，那么潛在的年輕發(fā)明家和企業(yè)家就會變少。而且老齡化社會還存在一種普遍的阻擋效應，即由于老人在企業(yè)和社會中占據(jù)了太多重要的崗位和資源，勢必影響年輕人晉升和鍛煉的機會，從而削弱年輕人創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力。

總結(jié)：中國正面臨極為嚴峻的人口形勢，新生人口不斷下降而且還將長期處于低位。伴隨著生育率的持續(xù)走低，中國的老齡化程度不斷加劇，會帶來更為沉重的負擔，并且影響到整個國家的創(chuàng)新潛力。

三、中國現(xiàn)在需要大幅增加對人口的投資

之所以會出現(xiàn)目前這種物質(zhì)全面充裕唯缺孩子的局面，根本原因在于中國多年來過于注重對物質(zhì)生產(chǎn)的投資，卻在“人口投資”方面長期存在著嚴重短缺。

近年來，中國在基礎設施建設等物質(zhì)領域的投資成果顯著。高鐵里程不斷延伸，橋梁橫跨江河湖海，高樓大廈拔地而起。這些物質(zhì)投資為經(jīng)濟增長注入了強大動力，提升了國家的整體形象和競爭力。然而，過度的物質(zhì)投資也帶來了一些問題。部分城市出現(xiàn)了大量的“鬼城”，新建的樓盤無人居住，商業(yè)綜合體冷冷清清。大量資金被投入到這些物質(zhì)項目中，造成了資源的浪費和產(chǎn)能的過剩。

與之形成鮮明對比的是，中國在人口投資方面卻顯得相對滯后。近年來，雖然有不少地方政府出臺了生育補貼政策，但補貼金額普遍太低，與養(yǎng)育孩子的成本相比只是杯水車薪。當前中國的托育服務市場發(fā)展相對滯后，存在機構(gòu)匱乏、師資不足等問題。很多家庭尤其是雙職工家庭，難以找到安全、可靠的托育機構(gòu)，這增加了養(yǎng)育孩子的難度和成本。在交通設施、公共服務等方面，對多子女家庭的支持不夠，缺乏對有兒童家庭的便利設計和資源分配傾斜。此外，女性在生育期間可能會面臨職業(yè)發(fā)展的中斷或收入的減少，導致一些女性為了職業(yè)發(fā)展而推遲生育甚至放棄生育。

解決低生育率問題的關(guān)鍵，是讓養(yǎng)育也成為一項有收入的“工作”，并確保養(yǎng)育家庭獲得的收入是穩(wěn)定和可預期的。要提高生育率，需要大幅度增加對人口的投資。我們建議按照孩子的數(shù)量針對家庭發(fā)錢，具體的政策建議如下：給每個一孩每月補貼1000元，給每個二孩每月補貼2000元，加上社保和所得稅減半，給每個三孩及以上的孩子每月補貼3000元，加上社保和所得稅全免（為避免貧富差距加劇，可以對于特別富裕的家庭設定一個封頂補貼的上限）。未來的投入力度，可以隨著生育狀態(tài)的變化做出進一步調(diào)整?？紤]到目前中國經(jīng)濟急需擴大內(nèi)需，還可給每個孩子一次性10萬元的現(xiàn)金補貼，這既能提升生育率，也有助于提振內(nèi)需和帶動投資，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。

對于政府而言，發(fā)錢是支持養(yǎng)育家庭的福利支出，可看成社會針對父母養(yǎng)育未來納稅者的付出所做的經(jīng)濟補償。由于育兒家庭的消費傾向高，給他們發(fā)的錢會有很高比例轉(zhuǎn)化為消費支出，可以帶來相關(guān)市場的繁榮，進而帶動財政收入的增長。發(fā)錢給養(yǎng)育家庭也具有公平性，因為養(yǎng)育家庭付出了時間、精力和財力來養(yǎng)育小孩，小孩長大后則通過消費、工作來支撐整個經(jīng)濟，并通過納稅等方式直接貢獻社會。長遠來看，政府的這些經(jīng)濟補貼就是深謀遠慮的長期投資，并且最終會從中獲得豐厚回報。

在將更多資源由物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向人口投資的過程中，整個社會都有必要重新理解“以人為本”的內(nèi)涵。伴隨著科技的高速發(fā)展，近年來出現(xiàn)了越來越多具有革命性的創(chuàng)新成果。就以今年春節(jié)期間為例，機器人已經(jīng)開始在央視春晚的舞臺上進行表演，DeepSeek等人工智能產(chǎn)品更是成為很多人在智能手機上的標配。那么，當越來越多原本由人類完成的工作現(xiàn)在被轉(zhuǎn)交給這些工具之后，人類自身的價值又需要在哪里得到體現(xiàn)？我想，“創(chuàng)新者+傳承者”才是人類最重要的自我定位。這里所說的創(chuàng)新和傳承，不僅包括在科技領域內(nèi)的各種發(fā)明和突破，更是需要進一步延展到文化領域乃至整個文明層面的延續(xù)。而這一切，都離不開人類自身長期且旺盛的不斷繁衍。唯有更多的人，才能實現(xiàn)更好的創(chuàng)新與傳承。

總結(jié)：中國的各項產(chǎn)能十分充裕，唯一缺少的就是孩子。造成這種狀況的原因，是投入回報之間的錯配。因為養(yǎng)育孩子需要家庭投入，但孩子成長之后帶來的回報則由整個社會享有。所以現(xiàn)在必須要在國家層面來解決這個問題，應該通過中央財政把更多的福利給予養(yǎng)育孩子的家庭，既有利于提高生育率，也有利于擴大消費。

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