南京，何以成為數(shù)據(jù)資源利用的先鋒典范？

在數(shù)據(jù)資源利用與可信空間構建方面，南京近期取得了顯著進展。12月23日，數(shù)十家媒體深入探訪南京城市運行指揮大廳以及城市運行“一網統(tǒng)管”南京-華為聯(lián)合創(chuàng)新實驗室。

南京市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長楊波談到，“南京市數(shù)據(jù)資產價值預計超過1100億元。從‘信息孤島’到‘數(shù)據(jù)大陸’，南京正走出一條推動數(shù)據(jù)資源“供得出、流得動、用得好、保安全”的探索之路。未來，我們將把握國家試點契機，繼續(xù)以數(shù)據(jù)基礎制度建設為核心，優(yōu)化數(shù)據(jù)流通和交易機制，推動南京數(shù)字經濟做大做強?！?/p>

南京，這座底蘊深厚的歷史文化名城，正成為區(qū)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的示范先鋒。

數(shù)據(jù)要素驅動新發(fā)展，加強數(shù)據(jù)流通基礎設施建設

在數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展的當下，數(shù)據(jù)成為關鍵生產要素，不斷深入滲透到生產、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)，蘊藏著巨大的經濟社會價值。2023年我國數(shù)據(jù)生產總量預計超32ZB，已成為數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一，但開發(fā)利用不足，能夠真正成為生產要素的數(shù)據(jù)資源占比不高，且數(shù)據(jù)資源供給結構失衡，呈現(xiàn)“政府數(shù)據(jù)多、企業(yè)數(shù)據(jù)少”的現(xiàn)象。因此，對數(shù)據(jù)要素充分開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)應用潛力至關重要。

從政策層面看，《中共中央國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》對外發(fā)布，從數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面構建數(shù)據(jù)基礎制度提出20條政策舉措，為激活數(shù)據(jù)要素潛能、做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟、增強經濟發(fā)展新動能提供了有力支撐。

而南京市在今年4月編制發(fā)布“1+2”系列文件，一體推進全市數(shù)據(jù)基礎制度建設，明確到2030年，建立起完整的數(shù)據(jù)可信流通體系，全面形成依法依規(guī)、開放合作、共同參與、各取所需、共享紅利的數(shù)據(jù)要素新發(fā)展模式。

要想讓數(shù)據(jù)轉化為生產要素，發(fā)揮要素作用，需經過資源化、數(shù)據(jù)共享、交易流通和分析應用的數(shù)據(jù)價值化過程，依賴云服務、隱私計算、人工智能等數(shù)字技術和數(shù)據(jù)中心等基礎設施支撐。其中，可信數(shù)據(jù)空間作為重要的流通利用基礎設施，基于共識規(guī)則連接多個參與方，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的安全共享與共同使用，不僅是數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)的應用生態(tài)，還是支撐構建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體。

南京首批率先落地可信數(shù)據(jù)空間

目前，南京143個政務部門部署了超過1046個信息系統(tǒng)，歸集了各部門、單位8277個數(shù)據(jù)集、342億條數(shù)據(jù)。如何讓數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉變?yōu)閮r值優(yōu)勢，建設數(shù)據(jù)開發(fā)利用的基礎設施是前提保證。如同建造高樓大廈，需先打好堅實的地基一般，只有構建起完備且高效的可信數(shù)據(jù)空間，才能為海量數(shù)據(jù)的有序流轉、深度分析挖掘以及多元化應用場景的拓展提供有力支撐，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用效益的最大化。

在此背景下，南京市以公共數(shù)據(jù)為著力點，依托南京市新一代政務云率先建設可信數(shù)據(jù)空間，作為數(shù)據(jù)要素市場的關鍵載體。可信數(shù)據(jù)空間建設的關鍵，就是要讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”。而這與華為云Stack數(shù)據(jù)要素流通解決方案的核心理念不謀而合，把“數(shù)”用好，才能更好實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，為南京的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用和城市治理提供堅實的保障。

南京市可信數(shù)據(jù)空間依據(jù)不同密級數(shù)據(jù)的流通需求，采用數(shù)據(jù)使用控制、隱私計算、數(shù)據(jù)API、區(qū)塊鏈等多項技術，保障數(shù)據(jù)在授權、加工、運營過程中可信、可控、可證，創(chuàng)新性地實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的可信開發(fā)利用和安全流通，實現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”，確保公共數(shù)據(jù)的機密性和完整性，同時促進公共數(shù)據(jù)價值的安全釋放。

通過打造可信數(shù)據(jù)空間，不僅為南京精細化治理提供了堅實、安全的數(shù)據(jù)支撐，還實現(xiàn)了全模態(tài)數(shù)據(jù)獲取、智能加工和高效利用，確保高質量的數(shù)據(jù)供給，提升了城市經濟社會發(fā)展的數(shù)字化和智能化水平，加速數(shù)字城市和智慧城市的建設。

城市運行“一網統(tǒng)管”：南京-華為聯(lián)合創(chuàng)新實驗室的智慧賦能

除了積極推進可信數(shù)據(jù)空間建設，在數(shù)據(jù)利用的另一端，南京市持續(xù)深化“一網統(tǒng)管”建設，推動特大城市規(guī)劃、建設、管理、運維全過程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升特大城市數(shù)字治理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

在“一網統(tǒng)管”建設方面，南京市積極探索新模式，創(chuàng)新推出了城市數(shù)字化合伙人制度。南京選擇華為作為“一網統(tǒng)管”城市合伙人，并于2022年6月雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式掛牌成立城市運行“一網統(tǒng)管”南京-華為聯(lián)合創(chuàng)新實驗室。

實驗室自揭牌以來，堅持創(chuàng)新引領、實戰(zhàn)管用、共建共享原則，以南京市城市全域數(shù)字化轉型中的需求為出發(fā)點，打造既有南京特色的落地實踐經驗又能全國復制的高價值創(chuàng)新方案。截至2024年，實驗室聯(lián)合52家合作伙伴，共同打造了40多個場景化解決方案，在南京市區(qū)兩級多個一網統(tǒng)管項目中方案落地，創(chuàng)新方案及實踐經驗在武漢、長沙、深圳等地得到復制推廣。（御風）

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