個人征信牌照為什么還不發(fā)？這可能也是一個原因

2013年，央行出臺《征信業(yè)管理條例》，明確我國個人征信實行牌照制。

2015年1月，央行下發(fā)《關(guān)于做好個人征信業(yè)務(wù)準備工作的通知》，要求芝麻信用管理有限公司、騰訊征信有限公司、深圳前海征信中心股份有限公司、鵬元征信有限公司、中誠信征信有限公司、中智誠征信有限公司、拉卡拉信用管理有限公司和北京華道征信有限公司做好個人征信業(yè)務(wù)的準備工作，準備時間為六個月。

直至2017年市場傳出“央行親批，互金協(xié)會牽頭成立信聯(lián)”，我國亦未發(fā)出一張個人征信牌照。

4月21日，央行征信管理局局長萬存知在“個人信息保護與征信管理國際研討會”上回應(yīng)道，

“大家望眼欲穿，為什么到現(xiàn)在還沒有發(fā)牌照。我在這兒想講一下，主要有幾個沒想到：

“第一個沒想到的是，發(fā)完通知對8家機構(gòu)進行個人征信業(yè)務(wù)準備，剛起步就碰上互聯(lián)網(wǎng)金融整頓，互聯(lián)網(wǎng)金融整頓到現(xiàn)在還沒結(jié)束。換句話說是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)到現(xiàn)在也不穩(wěn)定，也不定型，在這個領(lǐng)域做征信業(yè)務(wù)怎么做？是需要研究的。

“第二個沒想到的是沒想到社會公眾對個人信息保護的意識空前高漲，對8家機構(gòu)要求更高了。

“第三個沒想到的是這8家機構(gòu)實際開業(yè)準備的情況離市場需求、離監(jiān)管要求差距那么大，這是我們始料不及的。

“所以綜合判斷，8家進行個人征信開業(yè)準備的機構(gòu)目前沒有一家合格，在達不到監(jiān)管標準情況下不能把牌照發(fā)出去。”

恐怕關(guān)于個人征信牌照發(fā)放，他沒想好的還有發(fā)生于2015-2016年間央行征信體系的重大人事調(diào)整。他本人在這次調(diào)整中由央行北京培訓(xùn)學(xué)院前院長、征信管理局副局長調(diào)任局長，原征信管理局局長王煜擔(dān)任征信中心主任，征信中心黨委書記王曉明調(diào)任央行北京培訓(xùn)學(xué)院。

事發(fā)于2015年11月18日，當(dāng)日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布新聞稱，人民銀行征信中心黨委書記王曉明、主任曹凝蓉、紀委書記高軍因單位違反財經(jīng)紀律和中央八項規(guī)定精神問題受到責(zé)任追究。

當(dāng)時的消息顯示，征信中心虛增編制外用工人員，超工資總額發(fā)放工資，違規(guī)發(fā)放津補貼；長期借用、占用下屬公司小汽車供領(lǐng)導(dǎo)班子成員使用，且車輛的租車費、汽油費、車輛保養(yǎng)費等費用均由下屬公司承擔(dān)。因落實主體責(zé)任不力，王曉明和曹凝蓉分別受到黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告處分；因落實監(jiān)督責(zé)任不力，高軍受到黨內(nèi)警告處分。

2015年11月18日是紀委發(fā)布征信中心領(lǐng)導(dǎo)階段性調(diào)查結(jié)果的時間，在此之前，可能在本該發(fā)放牌照的2015年年中紀委已經(jīng)開始調(diào)查。當(dāng)時正應(yīng)通知個人征信業(yè)務(wù)準備機構(gòu)驗收結(jié)果，沒想到碰上了人事調(diào)整。

而各屆領(lǐng)導(dǎo)思路的不同可能也影響了個人征信牌照發(fā)放的進度。例如，征信中心前黨委書記王曉明傾向于支持征信中心參與市場化競爭，征信管理局前局長、征信中心現(xiàn)主任則未發(fā)表過此類觀點，征信中心副主任汪路則撰文呼吁對征信中心進行改制，并給改制后的征信中心發(fā)放個人征信牌照。

盡管負責(zé)個人征信牌照發(fā)放的是征信管理局，但征信中心與征信管理局有著十分深入的聯(lián)系，這從此次人事調(diào)整結(jié)果也能看出一二。另外，2007年4月，征信中心才與征信管理局分設(shè)，這可能是兩者仍有種種關(guān)聯(lián)的一個原因。

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