央行報告：大量未取得金融牌照的機構(gòu)開展理財?shù)冉鹑诨顒由嫦臃欠Y

近日，中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告（2017）》，對2016年我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進行了全面評估。報告認為，2016年，國民經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，金融業(yè)改革不斷深化，金融市場平穩(wěn)運行，金融機構(gòu)整體穩(wěn)健。

報告認為，2016年我國金融業(yè)運行總體穩(wěn)健。銀行業(yè)資產(chǎn)負債規(guī)模保持增長，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支持力度不斷加大，對薄弱領(lǐng)域的金融服務水平日趨提升，開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行、大型商業(yè)銀行改革持續(xù)推進，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力趨緩，信用風險總體可控。證券期貨業(yè)市場主體穩(wěn)健發(fā)展，監(jiān)管力度不斷加強，基礎(chǔ)性制度建設(shè)進一步完善。保險業(yè)總體呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，保費收入快速增長，改革深入推進，服務社會能力增強。金融市場穩(wěn)健運行，市場規(guī)模繼續(xù)擴大，參與主體進一步豐富，市場制度建設(shè)扎實推進，對外開放取得顯著進展?？偟目矗谌嫱七M以“三去一降一補”為重點任務的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，我國經(jīng)濟基本面保持了中高速增長、較低的通貨膨脹和基本平衡的國際收支并行不悖的良好發(fā)展態(tài)勢，金融業(yè)在持續(xù)推進的改革開放進程中積累了較強的抗風險能力，特別是作為金融業(yè)骨干的商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，金融管理部門可動用的工具和手段多。有信心和底氣、有能力和辦法牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

在風險方面，報告關(guān)注到2016年互聯(lián)網(wǎng)金融及非法集資風險繼續(xù)暴露。2016年，我國互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資風險得到一定程度遏制，但相關(guān)風險事件仍在持續(xù)暴露。報告指出，某些互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)偏離了正確的創(chuàng)新方向，部分機構(gòu)風險意識、合規(guī)意識、消費者權(quán)益保護意識不強，反洗錢、反恐怖融資制度缺失，有些甚至打著“金融創(chuàng)新”的幌子進行非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。大量未取得金融牌照的機構(gòu)開展理財?shù)冉鹑诨顒由嫦臃欠Y，民間投融資中介機構(gòu)、P2P網(wǎng)絡借貸、農(nóng)民合作社、房地產(chǎn)、私募基金等領(lǐng)域非法集資案件高發(fā)，養(yǎng)老機構(gòu)、消費返利、地方交易場所等領(lǐng)域涉嫌非法集資問題逐步顯現(xiàn)。比特幣等特定虛擬商品吸引投資者跟風炒作也存在一定風險。

針對風險防范，報告認為，應堅持底線思維，做好重點領(lǐng)域風險防控。把防控金融風險放到更重要的位置，重點關(guān)注銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、流動性、同業(yè)業(yè)務、銀行理財和表外業(yè)務等領(lǐng)域的風險，密切跟蹤交叉性金融風險、房地產(chǎn)市場風險、地方政府融資平臺風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險和非法集資風險。防范民間金融和境外金融風險的沖擊，重視海外合規(guī)風險管理。進一步完善宏觀審慎政策框架，加強風險的預期管理，營造良好的風險防控社會環(huán)境。加大對重點領(lǐng)域風險的處置力度，加強協(xié)調(diào)合作和信息共享。完善存款保險制度功能，探索金融機構(gòu)風險市場化處置機制。借鑒國際銀行業(yè)監(jiān)管改革成果，構(gòu)建與國際標準接軌的銀行業(yè)監(jiān)管框架，繼續(xù)完善銀行業(yè)監(jiān)管標準。

報告指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要提高和改進監(jiān)管能力，強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌負責金融業(yè)綜合統(tǒng)計，推動建立更為規(guī)范的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標準規(guī)制，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。要把防控金融風險放到更加重要的位置，加強系統(tǒng)性風險監(jiān)測與評估，下決心處置一批風險點，完善存款保險制度功能，探索金融機構(gòu)風險市場化處置機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。?

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