共享單車(chē)?yán)?quot;手剎" 監(jiān)管辦法頻出倒逼平臺(tái)"減速"

（原標(biāo)題：共享單車(chē)?yán)笆謩x”，監(jiān)管辦法頻出倒逼平臺(tái)“減速”）

摘要： 單車(chē)是好，但別沒(méi)了規(guī)矩。

急劇增長(zhǎng)的共享單車(chē)，就好像荷爾蒙分泌旺盛的少年，精力充沛且毫無(wú)顧忌地向前狂奔。不過(guò)，這種發(fā)展勢(shì)頭也讓共享單車(chē)行業(yè)較早地迎來(lái)了成長(zhǎng)“陣痛”。

自從2016年8月第一批共享單車(chē)投放到市場(chǎng)上以來(lái)，一夜之間就成為投資者眼中的香餑餑。在短短的8個(gè)月時(shí)間里，市場(chǎng)上先后出現(xiàn)了幾十家共享單車(chē)平臺(tái)，甚至又涌現(xiàn)了十幾家共享電單車(chē)創(chuàng)企，并且已經(jīng)在北京、南京等地落地。

然而，在清明小長(zhǎng)假期間，深圳灣公園的一張囧照卻讓輿論震驚。根據(jù)照片內(nèi)容顯示，在原本是人行通道的區(qū)域擠滿了各種顏色的共享單車(chē)，包括ofo、摩拜、小鳴等多家品牌，致使游人步履維艱。

這一現(xiàn)象只是共享單車(chē)過(guò)速發(fā)展帶來(lái)負(fù)效應(yīng)的一個(gè)方面。事實(shí)上，共享單車(chē)一路攻城拔寨，為市民日常出行帶來(lái)便利的同時(shí)，也暴露出管理方法缺位、配套設(shè)施落后、市民素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。

目前，北上廣深等多個(gè)城市正在制定或已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)管理辦法，對(duì)各自城市的共享單車(chē)企業(yè)和單車(chē)使用者提出了不同的規(guī)范要求。當(dāng)然，在制定規(guī)范細(xì)則的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也會(huì)考慮到給行業(yè)留出合理的發(fā)展空間，整體上目的很簡(jiǎn)單——規(guī)范有序。

行業(yè)“高燒”熱度不減

4月17日，共享單車(chē)明星企業(yè)ofo宣布再下一城拿下遵義，這也是ofo定下的“200座城”小目標(biāo)的第70城。ofo在進(jìn)駐城市數(shù)量方面，可謂一騎絕塵、遙遙領(lǐng)先。

而就在幾天前，另一家代表性企業(yè)摩拜宣布，在4月13日當(dāng)天日訂單量超過(guò)2000萬(wàn)，創(chuàng)下了共享單車(chē)行業(yè)自誕生以來(lái)的最高紀(jì)錄，摩拜也借此成為全球第一大互聯(lián)網(wǎng)出行平臺(tái)。

ofo和摩拜的快速發(fā)展，只是共享單車(chē)行業(yè)火熱的一個(gè)縮影。據(jù)懂懂筆記不完全統(tǒng)計(jì)，目前市場(chǎng)上的共享單車(chē)企業(yè)不少于20家，包括ofo、摩拜、小藍(lán)、小鳴、hello、小白、優(yōu)拜、騎唄、酷騎和快兔出行等。這些共享單車(chē)平臺(tái)的風(fēng)頭雖然多數(shù)不及ofo和摩拜，但也是風(fēng)生水起。很多后進(jìn)者，并沒(méi)有因?yàn)槭ハ刃袃?yōu)勢(shì)而被資本冷落，就在昨天（17日），Hellobike 高調(diào)宣布完成數(shù)億元B輪融資，公司預(yù)計(jì)今年要進(jìn)入95～110座城市，投放車(chē)輛將達(dá)到500萬(wàn)輛。

相信這絕不會(huì)是共享單車(chē)新創(chuàng)企業(yè)的最后一次融資，而野蠻生長(zhǎng)的誘因，離不開(kāi)大塊頭資本的不斷進(jìn)場(chǎng)。清科集團(tuán)私募通數(shù)據(jù)顯示，截至2017年第1季度，共享單車(chē)市場(chǎng)共發(fā)生35起投資案例，披露總投資金額11.3億美元（近78億元人民幣），其中包括ofo的6輪融資，摩拜的5輪融資。另外，入局的投資方超過(guò)30家，包括紅杉、高瓴、華平、金沙江、創(chuàng)新工場(chǎng)、騰訊，以及天使投資人王剛、美團(tuán)CEO王興等個(gè)人參投。

從各家共享單車(chē)企業(yè)的融資趨勢(shì)來(lái)看，熱度不會(huì)衰退，而且產(chǎn)業(yè)投資者將會(huì)陸續(xù)入局。目前，ofo和摩拜都已經(jīng)完成了D輪融資，其中，摩拜不僅獲得了很高的估值，而且還在李開(kāi)復(fù)的撮合下，與富士康達(dá)成戰(zhàn)略合作，將年產(chǎn)能提高到1000萬(wàn)輛。根據(jù)第三方數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)艾媒咨詢(xún)發(fā)布的《2017Q1中國(guó)共享單車(chē)市場(chǎng)研究》預(yù)計(jì)，2017年中國(guó)共享單車(chē)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)102.8億元，增長(zhǎng)率735.8%。

往前倒推10年，幾乎不會(huì)有人想到未來(lái)中國(guó)人的出行方式會(huì)被自行車(chē)在此改變。早在上世紀(jì)80年代，單車(chē)出行方式曾占到國(guó)內(nèi)交通出行總量的60%以上。而后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市重新規(guī)劃，國(guó)內(nèi)汽車(chē)保有量激增，單車(chē)的使用率降到了10%左右。但是 對(duì)于一個(gè)十?dāng)?shù)億人口的大國(guó)尤其是眾多一二線城市而言，汽車(chē)帶來(lái)便捷舒適的同時(shí)，也加劇了城市交通壓力。

眾多上班族漸漸發(fā)覺(jué)，自己的出行需求仍然沒(méi)有被很好的滿足。特別是“最后一公里”的尷尬距離，介于“打車(chē)犯不上，腿兒著又嫌遠(yuǎn)”的范圍。這就讓一些人開(kāi)始思考，單車(chē)使用率降低是否說(shuō)明國(guó)內(nèi)出行市場(chǎng)的空缺？

2013年，還是普通媒體人的摩拜單車(chē)創(chuàng)始人胡瑋煒突然冒出一個(gè)想法，“為什么不設(shè)計(jì)一款隨時(shí)隨地掃碼開(kāi)鎖就可以騎走的自行車(chē)？”于是，中國(guó)第一個(gè)城市共享單車(chē)企業(yè)的雛形嶄露頭角。

自2016年下半年，由摩拜掀起的一場(chǎng)共享單車(chē)熱潮延續(xù)至今。根據(jù)調(diào)研報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，截止2017年第一季度，全國(guó)共享單車(chē)投放超過(guò)400萬(wàn)輛單車(chē)，其中ofo和摩拜分別為250萬(wàn)輛和100多萬(wàn)輛，并且開(kāi)始向國(guó)外市場(chǎng)拓展。其他共享單車(chē)企業(yè)的投放量也在不斷增加，其中小藍(lán)、永安行、小鳴單車(chē)等已經(jīng)開(kāi)始了一場(chǎng)從南向北的“奔襲戰(zhàn)”。

隨著共享單車(chē)投放量的增多，用戶(hù)數(shù)量也在不斷攀升，尤其是多家共享單車(chē)企業(yè)先后開(kāi)啟免費(fèi)（免押金）促銷(xiāo)活動(dòng)，這也為各家平臺(tái)帶來(lái)很好的用戶(hù)培養(yǎng)作用。

根據(jù)艾瑞咨詢(xún)發(fā)布的《2017中國(guó)共享單車(chē)行業(yè)研究報(bào)告》顯示，2017年2月ofo和摩拜免費(fèi)騎活動(dòng)第一周，摩拜單車(chē)的周活躍用戶(hù)量已達(dá)769.3萬(wàn)，相較2016年10月末增長(zhǎng)了455.7萬(wàn)；同期，ofo共享單車(chē)的活躍用戶(hù)規(guī)模最高為369.1萬(wàn)，相較2016年10月末，增長(zhǎng)了288萬(wàn)。這些數(shù)字足以說(shuō)明，單車(chē)再一次成為城市出行的主要選擇之一。

監(jiān)管出手，不破不立

然而，即便是再風(fēng)光無(wú)限、披荊斬棘的新模式，都逃不開(kāi)市場(chǎng)的考驗(yàn)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，共享單車(chē)行業(yè)也不例外。

隨著這一行業(yè)狂飆突進(jìn)的發(fā)展，由資本“催熟”的行業(yè)弊病和社會(huì)、政策等一系列矛盾慢慢暴露出來(lái)。例如上海、深圳等地先后出現(xiàn)了單車(chē)投放量超過(guò)城市承載能力、亂停亂放妨礙公共秩序、未成年兒童騎車(chē)過(guò)程遭遇事故等問(wèn)題。

更尷尬的是，一周前（4月10日）ofo在山東泰安還上演了一次“快閃”。據(jù)了解，ofo未經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在9日直接向泰安市場(chǎng)投放了一批共享單車(chē)，緊接著10日就被泰安城市管理局和公用事業(yè)管理局以違法占用城市道路為由，清收了先期投放的數(shù)千輛單車(chē)。隨后，ofo相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外表示，公司已經(jīng)開(kāi)始與泰安市主管部門(mén)對(duì)接，解決單車(chē)投放問(wèn)題。

在這種情況下，配合監(jiān)管共享單車(chē)行業(yè)的相關(guān)管理辦法出臺(tái)成為大勢(shì)所趨。此前，曾有相關(guān)人士向懂懂筆記透露，多地有關(guān)部門(mén)制定管理辦法，對(duì)城市單車(chē)的總量、城市單車(chē)的運(yùn)營(yíng)主體、單車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出具體的要求。

懂懂筆記查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)有多個(gè)城市出臺(tái)了共享單車(chē)管理辦法（試行意見(jiàn)），具體包括：

1、成都

3月3日，成都率先出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)共享單車(chē)發(fā)展的試行意見(jiàn)》。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)作為共享單車(chē)投放和經(jīng)營(yíng)管理的主體和直接參與市場(chǎng)的主體，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并承擔(dān)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的主體責(zé)任。4月17日，成都又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共享單車(chē)管理的工作方案》，對(duì)行業(yè)秩序提出更嚴(yán)格的要求。

2、濟(jì)南

3月初，濟(jì)南出臺(tái)了《濟(jì)南市關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)的若干意見(jiàn)》《濟(jì)南市關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入要求》和《濟(jì)南市中心城區(qū)共享單車(chē)停放技術(shù)導(dǎo)則》等規(guī)定,要求對(duì)入駐濟(jì)南的共享單車(chē)企業(yè)設(shè)立門(mén)檻,只歡迎優(yōu)秀、成熟的企業(yè),在企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)條件等方面做了明確的規(guī)定。

3、上海

3月23日，上海發(fā)布了《共享自行車(chē)》和《共享自行車(chē)服務(wù)》兩個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)稿，對(duì)共享單車(chē)的使用年限、服務(wù)運(yùn)營(yíng)、使用者身高和年齡等做出了規(guī)定。包括須加裝車(chē)載衛(wèi)星定位裝置，強(qiáng)制三年報(bào)廢，使用者年齡需滿12歲、身高在1.45～1.95米之間，投入車(chē)輛總數(shù)以不低于5‰的比例配備車(chē)輛維護(hù)人員。

4、深圳

4月6日，深圳發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出共享單車(chē)投放規(guī)模要與全市或區(qū)域設(shè)施承載能力、市民出行需求以及企業(yè)線上線下管理水平相適應(yīng)。重點(diǎn)提出要對(duì)單車(chē)數(shù)量進(jìn)行管控，對(duì)押金設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)。

制定中

另外，4月10日，廣州交委披露將盡快制定共享單車(chē)指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)自行車(chē)規(guī)范發(fā)展；而作為政治和文化中心，北京市正在制定的共享單車(chē)指導(dǎo)意見(jiàn)更為引人關(guān)注。

五大要素阻擋蒙眼狂奔

從已經(jīng)對(duì)外公布并且正式實(shí)施的多個(gè)管理辦法中，能夠看到一個(gè)非常明確的信息，各市政府對(duì)共享單車(chē)行業(yè)的發(fā)展均持肯定態(tài)度，在監(jiān)管的同時(shí)，也在竭力引導(dǎo)、支持共享單車(chē)企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。

不僅如此，政府部門(mén)對(duì)共享單車(chē)這一新興行業(yè)也格外關(guān)注。2月27日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬就曾表示：“解決好共享單車(chē)發(fā)展當(dāng)中的問(wèn)題，需要多方面共同努力。首先政府部門(mén)要主動(dòng)作為、超前謀劃、創(chuàng)造條件、加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)新的事物能夠更好地發(fā)展；二是運(yùn)營(yíng)企業(yè)要遵守城市的有關(guān)規(guī)定，遵循市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)管理責(zé)任，特別是做好線下服務(wù)，守誠(chéng)信，提升服務(wù)水平；三是使用者也要增強(qiáng)文明意識(shí)、遵守交通法規(guī)、遵守社會(huì)公德，維護(hù)共享單車(chē)的運(yùn)行秩序。”

總體來(lái)看，各個(gè)城市制定相關(guān)管理辦法的節(jié)奏也在加快節(jié)奏。目前，懂懂筆記總結(jié)的共享單車(chē)企業(yè)未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、門(mén)檻提高

共享單車(chē)企業(yè)需具備什么樣的資質(zhì)？

能夠看到，成都、濟(jì)南等地政府對(duì)進(jìn)駐本市的共享單車(chē)企業(yè)都會(huì)事先進(jìn)行考核，包括對(duì)企業(yè)的規(guī)模、單車(chē)本身的技術(shù)含量、車(chē)輛運(yùn)維管理能力等方面。也就是說(shuō)，政府在共享單車(chē)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)已經(jīng)設(shè)置了門(mén)檻，規(guī)模相對(duì)較小、運(yùn)維能力有限的共享單車(chē)企業(yè)，想要進(jìn)駐更多城市，將會(huì)變得越來(lái)越難。

2、總量控制

共享單車(chē)在不同城市所允許投放的數(shù)量是多少？

日前，很多地方已經(jīng)出現(xiàn)部分停放點(diǎn)過(guò)于飽和，導(dǎo)致交通壓力過(guò)大的情況。以深圳為例，目前有7家共享單車(chē)企業(yè)，單車(chē)投放量超過(guò)52萬(wàn)，幾乎接近深圳市的單車(chē)承載上限，政府已經(jīng)叫停共享單車(chē)企業(yè)的投放行為。所以，接下來(lái)共享單車(chē)企業(yè)在不同城市具體的投放數(shù)量，需要根據(jù)所在城市的交通承載能力和具體需求量來(lái)預(yù)先評(píng)估，不能簡(jiǎn)單地以為越多越好。

3、風(fēng)控加強(qiáng)

共享單車(chē)企業(yè)如何保障押金存管安全問(wèn)題？

目前，共享單車(chē)行業(yè)內(nèi)的不同企業(yè)都有不同的押金要求，ofo為99元，摩拜是299元，只有少數(shù)幾家企業(yè)不需要押金。對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)，無(wú)論99元還是299元，都是自己的錢(qián)，必須是基于某種信任才會(huì)放在某一平臺(tái)。所以各地政府明確提出，共享單車(chē)企業(yè)應(yīng)建立、健全保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)制度和措施，須設(shè)立押金專(zhuān)用賬戶(hù)，以保障消費(fèi)者的資金安全。

4、提升素質(zhì)

第四，共享單車(chē)企業(yè)是否需要建立完善的信用評(píng)級(jí)制度？

由于共享單車(chē)在很多城市已經(jīng)成為短距離出行的解決方案，單車(chē)的使用率也隨之增加，而破壞率也在升高。日前，ofo在北京市朝陽(yáng)區(qū)的一處維修點(diǎn)，就出現(xiàn)了堆積如山的待修車(chē)輛。造成這種情況的原因，與用戶(hù)不規(guī)范的用車(chē)行為脫不開(kāi)關(guān)系。

為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，多地政府要求相關(guān)企業(yè)，必須建立用戶(hù)行為規(guī)范和信用評(píng)價(jià)管理制度，對(duì)不良行為采取扣減信用積分、提高車(chē)輛使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施。甚至對(duì)違規(guī)停放、違反交通規(guī)則的行為，相關(guān)部門(mén)有權(quán)依法進(jìn)行處罰，并將其違規(guī)信息計(jì)入個(gè)人征信體系。易觀互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)與出行研究中心分析師王晨曦認(rèn)為，建立信用體系對(duì)于規(guī)范用戶(hù)行為是一種有效的解決方案。

5、規(guī)范用戶(hù)

第五，共享單車(chē)用戶(hù)層面的限制和要求要求是什么？

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書(shū)面權(quán)利通知或不實(shí)情況說(shuō)明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開(kāi)相關(guān)鏈接。