一行兩會一局重磅發(fā)聲！金融開放、金融風險防控、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域釋放重要信息

9月4日，資本邦了解到，在2021年服貿(mào)會金融服務(wù)專題展期間，第十七屆中國國際金融年度論壇在京召開。

論壇上，北京市委常委、副市長殷勇、中國證監(jiān)會副主席方星海、中國人民銀行副行長陳雨露、中國銀保監(jiān)會副主席周亮、國家外匯管理局副局長鄭薇出席并致辭，講話內(nèi)容導圍繞金融開放、防控金融風險、數(shù)字貿(mào)易等熱點話題，透露出很多重要信息。

北京市委常委、副市長殷勇：積極配合做好北京證券交易所設(shè)立各項準備工作

殷勇在論壇上表示，下一步將積極配合做好北京證券交易所設(shè)立的各項準備工作，爭取盡早投入運營，打造以服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)為特色的證券交易所。同時加強北京證券交易所與各區(qū)域性股權(quán)市場、私募股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺等的有效銜接，進一步完善多層次的資本市場體系，加快形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的耐心資本長期資本的形成機制。

中國證監(jiān)會副主席方星海：健全境外主體境內(nèi)發(fā)行制度完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度

方星海表示，近年來資本市場高水平對外開放穩(wěn)步推進，助力我國資本市場形成更為良好的生態(tài)。今年1到8月，境外投資者通過滬深港通、QFII、RQFII等累計凈買入1717億元；截至8月底，外資持有A股流通市值總計約3.47萬億元，占A股流通市值的比重為4.7%。

下一步證監(jiān)會將堅定不移推進高水平的對外開放，推出更多務(wù)實性開放舉措。具體包括：

進一步推動制度型開放，優(yōu)化拓展外資參與境內(nèi)市場的渠道和方式，便利境外投資者配置人民幣資產(chǎn)；制定交易所熊貓債管理辦法，擴大商品和金融期貨對外開放，探索多元化開放路徑；深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，完善拓展滬倫通機制；健全境外主體境內(nèi)發(fā)行制度，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

進一步發(fā)揮香港在中國資本市場開放中的作用，開展全方位多層次的務(wù)實合作，完善滬港通機制，豐富滬深港通標的，穩(wěn)妥做好在香港市場推出A股指數(shù)期貨的各項準備工作，支持境內(nèi)企業(yè)赴港上市。

進一步加強開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風險防范能力建設(shè)。加強對資本市場跨境投融資行為和資本流動的監(jiān)測和分析研判，保證市場平穩(wěn)運行，防范資金大進大出風險；加強跨境監(jiān)管合作，維持跨境投融資環(huán)境的秩序，創(chuàng)造可預期的監(jiān)管和制度環(huán)境。

“我們真誠歡迎符合條件的國際金融機構(gòu)和投資者繼續(xù)抓住機遇擴大在華投資展業(yè)規(guī)模和水平，共同分享中國經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的紅利。”方星海說。

據(jù)方星海透露，香港A股指數(shù)期貨將于年內(nèi)開始交易,這將為境外投資者投資A股市場提供良好的風險管理工具。

人民銀行副行長陳雨露：中國金融業(yè)開放承諾逐步轉(zhuǎn)向負面清單模式

陳雨露在論壇上表示，2018年以來我國共批準了外資來華設(shè)立100多家各類銀行保險業(yè)機構(gòu)，10家外資控股的證券基金管理期貨公司，6家外資企業(yè)征信評級支付清算機構(gòu)。今年上半年境外投資者增持包括股票、債券、存貸款在內(nèi)的境內(nèi)人民幣資產(chǎn)共計1.27萬億人民幣，顯示出中國金融市場的巨大吸引力。

陳雨露表示，負面清單是既有利于高水平開放又有利于風險防控的模式，下一步將繼續(xù)完善準入前國民待遇+負面清單的管理制度，充分發(fā)揮好負面清單模式對高水平開放的積極作用。

“目前我國金融機構(gòu)和市場準入方面的開放工作幾近完成，但也要認識到一些監(jiān)管政策仍有優(yōu)化的空間?！标愑曷侗硎?，完善相關(guān)政策安排可以為外資展業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。7月21日國務(wù)院常務(wù)會議要求優(yōu)化外資銀行保險等金融機構(gòu)準入門檻的要求，完善金融機構(gòu)母子公司跨境往來的規(guī)則，優(yōu)化外資參與境內(nèi)金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向。

陳雨露表示，將不斷提升開放條件下的經(jīng)濟金融管理能力和風險防控水平。與金融業(yè)高水平開放的要求相適應，將會繼續(xù)完善貨幣政策調(diào)控與宏觀審慎政策框架，豐富政策的工具箱，構(gòu)建系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測、評估和預警體系，優(yōu)化外匯市場宏觀審慎加微觀監(jiān)管兩位一體的框架，加快補齊金融科技監(jiān)管的短板，將所有金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品納入審慎監(jiān)管框架。提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，建好各類的防火墻，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

他還提到，面向未來，人民銀行將一如既往地支持北京發(fā)展高質(zhì)量的金融產(chǎn)業(yè)，支持外資金融機構(gòu)在北京拓展，支持北京加強國家金融管理中心的建設(shè)。

銀保監(jiān)會副主席周亮：在財富管理、消費金融、綠色金融等領(lǐng)域引入優(yōu)質(zhì)外資金融管理機構(gòu)

周亮表示，2018年以來已經(jīng)相繼出臺50多項金融對外開放措施，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，新設(shè)各類外資銀行保險機構(gòu)100多家；2020年進入中國的直接投資增長14%，人民幣的資產(chǎn)吸引力不斷增強，境外的投資者紛紛加大中國金融資產(chǎn)配置。

周亮表示，將準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，穩(wěn)步推進更高水平對外開放。

第一，營造公平營商的環(huán)境。推動開放措施落地實施，修訂相關(guān)法律法規(guī)，從要素開放向制度開放拓展，進一步優(yōu)化行政審批的流程，加快構(gòu)建公開透明、穩(wěn)定可預期、內(nèi)外一致的監(jiān)管環(huán)境，鼓勵中外金融機構(gòu)開放合作、互利共贏，共享發(fā)展機遇。

第二，引進國際優(yōu)質(zhì)金融資源，立足我國市場的優(yōu)勢，推動國際國內(nèi)雙循環(huán)，在財富管理、消費金融、綠色金融、健康養(yǎng)老、風險管理等領(lǐng)域引入具有專業(yè)特色、經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的外資金融管理機構(gòu)，豐富和創(chuàng)新產(chǎn)品體系，提升金融服務(wù)質(zhì)量。

第三，穩(wěn)步實施金融業(yè)“走出去”，鼓勵中資金融機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家優(yōu)化布局、強化服務(wù)，倡導聯(lián)合授信、銀團融資，共擔風險、共享利益。我們愿意與國外金融機構(gòu)和同行分享在涉農(nóng)、扶貧、小微等普惠金融良好實踐，共同提升金融服務(wù)的覆蓋面和可得性。

第四，深化國際金融合作。積極參與國際金融規(guī)則制定，推動國內(nèi)外監(jiān)管規(guī)則標準互認，加強跨境資金流動監(jiān)測、反洗錢執(zhí)法合作、強化金融科技合作和數(shù)據(jù)安全治理，筑牢金融安全屏障。

另外，周亮還提到，非常規(guī)刺激政策雖在短期內(nèi)對緩解危機有治標的作用，但很難解決深層次結(jié)構(gòu)性問題。隨著主要發(fā)達經(jīng)濟體宏觀政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向預期，部分國家面臨的資本外流、貨幣貶值、通脹加劇等多重壓力，金融的脆弱性上升。在當前的形勢下世界各國應加強協(xié)調(diào)合作，共同維護國際市場的穩(wěn)定，推動全球經(jīng)濟健康可持續(xù)地復蘇。

國家外匯管理局副局長鄭薇：推進股權(quán)投資基金跨境投資試點

鄭薇總結(jié)我國外匯管理情況時表示，國際形勢復雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟日新月異，外匯局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推動外匯領(lǐng)域改革開放，有效防范跨境資金流動沖擊，主要體現(xiàn)在四個方面。

一是提升跨境貿(mào)易和個人用匯便利化水平，精簡外匯收支辦理流程，提升外匯管理服務(wù)水平，有效節(jié)省銀行企業(yè)和個人經(jīng)常項目跨境結(jié)算的時間和財務(wù)成本。

二是穩(wěn)妥有序推進資本項目高水平開放，在取消額度限制的基礎(chǔ)上繼續(xù)簡化合格境外機構(gòu)投資者和人民幣合格境外機構(gòu)投資者，完善合格境內(nèi)機構(gòu)投資者額度的常態(tài)化發(fā)放機制。

三是堅決防范跨境資金異常流動風險，不斷提高開放條件下的經(jīng)濟金融管理能力和風險防控能力，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，健全反洗錢、反恐怖融資機制，不斷提升匯率風險管理水平，維護外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟金融安全。

四是穩(wěn)步推進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄭薇說，近年來隨著我國創(chuàng)新能力不斷提升和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我國服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。其中電信、計算機和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費和金融服務(wù)等作為新興服務(wù)業(yè)的重要組成部分發(fā)展迅猛，體現(xiàn)了我國服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化發(fā)展的良好態(tài)勢，同時數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展也極大拓展了國際貿(mào)易的深度與廣度。今年上半年，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模同比增長23%。

“未來隨著數(shù)字經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中加速滲透，數(shù)字貿(mào)易有望成為全球服務(wù)貿(mào)易復蘇和發(fā)展的重要動力。”鄭薇表示，外匯管理方面，也在不斷提升服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化水平，為提升我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口和服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提供有力支撐。她表示，在北京冬奧會期間，外匯局將為相關(guān)外匯賬戶開立、資金匯兌、資金存提鈔業(yè)務(wù)、境外個人移動消費等服務(wù)提供便利。

對于下一階段工作，鄭薇表示，外匯局將緊扣市場主體需求，著眼政策傳導質(zhì)量，提升改革綜合效能。

一是繼續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，支持境內(nèi)境外要素有序自由流動，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展提質(zhì)增效。

二是穩(wěn)妥有序推進資本項目開放，推進股權(quán)投資基金跨境投資試點，完善外商直接投資的管理并做好跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。

三是建設(shè)開放多元功能健全的外匯市場，進一步豐富外匯市場產(chǎn)品和境內(nèi)外參加主體，不斷完善外匯市場的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

鄭薇表示，外匯局將不斷深化外匯領(lǐng)域的改革，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應的外匯管理體制，穩(wěn)步推進金融市場高水平的雙向開放，服務(wù)新時代國家金融管理中心的建設(shè)。

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