油品升級大限將至 中石油煉化廠陷雙軌制困局

一季度巨虧138億元的中國石油越發(fā)倚仗煉化板塊，該板塊當(dāng)期盈利達(dá)147億元。但在轟轟烈烈的成品油質(zhì)量升級中，中石油旗下多家煉油廠高管向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，其深受油品升級國四、國五（國家第四、第五階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，下同）并行的“雙軌制”之困。

按照相關(guān)規(guī)劃，東部11個省市已完成車用汽柴油國五標(biāo)準(zhǔn)升級，而自2017 年1月1日起，國內(nèi)將停止銷售低于國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。在油品升級大限將至和石化企業(yè)業(yè)績低迷的背景下，油品升級成本再次成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中石油旗下多家煉油企業(yè)獲悉，汽柴油國四升國五的成本在每噸150元~300元。而從中國石油2015年汽柴油8644萬噸的銷量來測算，最低升級成本估算值約130億元，而中國石油去年的凈利潤為356.53億元。

除了在“大限”前完成油品升級的百億投資，中石油目前更面臨著與地方煉油廠（下簡稱“地?zé)挕保┑母偁?。中石油錦州石化的一位高管認(rèn)為，國四、國五“雙軌制”使中石油在與以生產(chǎn)國四油為主的地?zé)捀偁幹性桨l(fā)被動。

誰在為升級成本埋單？

在已完成車用汽柴油國五標(biāo)準(zhǔn)升級的遼寧省，油品升級帶來的變化頗具樣本意義。記者走訪遼寧多處加油站發(fā)現(xiàn)，各地油品升級后漲幅不一。

沈陽市富民加油站工作人員表示，升級后油價并未出現(xiàn)較大波動；錦州凌海加油站則出現(xiàn)了較大漲幅，該站負(fù)責(zé)人表示，升級后汽柴油均出現(xiàn)了每升近1 元的漲幅。對此，上述錦州石化高管認(rèn)為，煉油廠出廠價為固定價格，升級后略有上漲，各加油站價格不一，更多是與銷售公司的營銷策略有關(guān)。

對于外界關(guān)注的油品升級成本傳導(dǎo)至消費(fèi)者，錦州石化高管對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，油品升級成本由政府、企業(yè)、消費(fèi)者三方按相同比例共擔(dān)。

中石油撫順石化的一位高管向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露了撫順石化的設(shè)備升級成本，由于基礎(chǔ)較好，撫順石化在升級國五上只投入了近2億元的設(shè)備改 造費(fèi)用，但他也表示，此前該公司已投入近5億元陸續(xù)進(jìn)行設(shè)備改造。在油品升級單位成本上，這位高管表示，撫順石化的成本在每噸200元左右，業(yè)內(nèi)則在 150元~300元。錦州石化高管提供的數(shù)據(jù)也佐證了此觀點(diǎn)。

記者據(jù)此估算，中石油油品升級成本約130億元，而其去年凈利潤為356.53億元。

一方面是須滿足政策要求，另一頭則還存在煉化端石化企業(yè)業(yè)績低迷的問題。錦州石化的高管向記者披露，目前錦州石化處于虧損階段；撫順石化高管表 示，雖然撫順石化在去年扭虧，但更多是因為高附加值的乙烯和石蠟項目，而在汽柴油項目上同樣處于略微虧損狀態(tài)，“并不是每個煉油廠都有撫順石化的條件”。

雖然煉化端頗顯“痛苦”，但油品升級成本似乎對銷售端業(yè)績影響不明顯。一位石化系統(tǒng)內(nèi)部人士就此解釋說，煉油項目虧損很大程度是因為下游加油站并未按照國家定價進(jìn)行收購升級油品，如果按照規(guī)定價格，完全能夠覆蓋升級成本，“加油站的盈利是建立在煉油廠虧損的條件下?！?/p>

但是，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為，加油站壓低煉油廠的出廠價是市場化的正常選擇，煉油廠產(chǎn)能過剩就應(yīng)該降價。同時，林伯強(qiáng)也指出，“最好各個板塊單獨(dú)管理，這樣比較市場化，能夠暴露出各板塊的問題，而不是被隱藏在大集團(tuán)中?！?/p>

“雙軌制”帶來的競爭壓力

在油品升級成本壓力之下，國有煉油企業(yè)更大的困局在于與地?zé)挼母偁帯?/p>

凌海加油站負(fù)責(zé)人表示，自從油品升級漲價后，每天同比減少20~30臺次的柴油加油車輛。而在多位當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士看來，在此背景下，柴油需求倒向了相對價廉的國四標(biāo)準(zhǔn)成品油，而東部11省市目前只有地?zé)捚髽I(yè)生產(chǎn)國四油品。

撫順石化高管認(rèn)為，由于國家并未要求“國四油”強(qiáng)制退市，這使得價高的“國五油”在價格競爭中處于劣勢，特別是在對價格敏感的柴油市場上——他認(rèn)為這種“雙軌制”對國有煉化廠并不公平。

一位石化企業(yè)內(nèi)部人士稱，“很多地?zé)捑褪强恐推窊Q代置換期的價差擠壓市場來盈利。”

另一方面，錦州石化高管則認(rèn)為，由于煉油的稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于化工品，這使得大量地?zé)捯曰て返拿x生產(chǎn)成品油，避過了一些稅收，最終造成市場的不規(guī)范。

全國強(qiáng)制推行國五標(biāo)準(zhǔn)成品油后，國六標(biāo)準(zhǔn)也提上了日程?！半p軌制”這一局面是否會改善？

林伯強(qiáng)表示，隨著國五的強(qiáng)制推行，地?zé)捚髽I(yè)也將全面迎來國五時代，但地?zé)捇驅(qū)⒗^續(xù)保持一定優(yōu)勢，一方面這兩年地?zé)挻_實(shí)盈利幅度較大，累積了不少資本，這使得地?zé)捯材軌虿扇≥^先進(jìn)的技術(shù)來生產(chǎn)國五油。

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