地方政府"怠慢" 二手車全面解禁還需時(shí)日

日前，商務(wù)部、環(huán)保部等11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易 加快活躍二手車市場(chǎng)的通知》，要求各省市加快實(shí)施二手車交易便利舉措。這是在3月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）之后，各大部委再度發(fā)布通知。

與中央各大部委的積極態(tài)度相比，各地政府稍顯得“怠慢”。對(duì)于促進(jìn)二手車交易，尤其是解禁“限遷”這一環(huán)節(jié)，似乎各地政府推進(jìn)的積極性并不高。

截至5月底，在299個(gè)限遷城市中，明確取消“限遷”的地方只有伊犁和蘭州。即便到現(xiàn)在，也僅有安徽、新疆等為數(shù)不多的省份正式發(fā)文取消限遷。

為何解禁二手車“限遷”這一被行業(yè)呼吁良久的政策，難以在各地得到積極回應(yīng)呢？原因有兩方面。

一方面，地方環(huán)保部門對(duì)取消限遷還有顧慮。一旦政策松綁后，將導(dǎo)致空氣污染指標(biāo)下降，而這一指標(biāo)早已被納入到政府業(yè)績(jī)的年度考核中。廣東省環(huán)保廳就曾委托過(guò)第三方機(jī)構(gòu)NGO進(jìn)行過(guò)評(píng)估，結(jié)論是廣東的準(zhǔn)入條例規(guī)定對(duì)于環(huán)保是有利的。

另一方面，二手車所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，即對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用又難測(cè)。政策松綁后到底能帶來(lái)哪些好處？地方政府難以真真切切地感受到。或者說(shuō)，地方政府目前還未找到放開(kāi)二手車限遷的推動(dòng)力。

過(guò)去10年，由于GDP的快速增長(zhǎng)，我國(guó)汽車市場(chǎng)基本處于單邊快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)：即便有著“限遷令”的約束，汽車產(chǎn)值仍然處于快速增長(zhǎng)中。這就容易給人造成誤解，汽車制造業(yè)與二手車流通，兩者關(guān)聯(lián)性并不大。

汽車消費(fèi)已占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的四分之一，而在汽車市場(chǎng)增速不斷放緩的背景下，汽車消費(fèi)亟需尋找一股內(nèi)生性動(dòng)力，盤活二手車無(wú)疑是有效的拉動(dòng)手段。今年政府工作報(bào)告中，在如何進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力方面，也提出了活躍二手車市場(chǎng)拉動(dòng)新車增量的建議。

所以，地方政府需要從更遠(yuǎn)更大的視角下審視二手車市場(chǎng)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。盡管二手車市場(chǎng)的全面放開(kāi)還需時(shí)日，但希望二手車行業(yè)與政府之間能換位思考，充分溝通，大家一同想出對(duì)策，挖掘二手車市場(chǎng)的巨大潛力。

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