中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成

2014 年7月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，備受社會各界關(guān)注的公務(wù)用車制度改革正式啟 動。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照先中央后地方、先黨政機關(guān)后企事業(yè)單位的順序，一年多來，公務(wù)用車制度改革扎實穩(wěn)妥推進，中央和國家機關(guān)本級車改已全面完成， 地方黨政機關(guān)車改正積極推進，中央企事業(yè)單位車改正在啟動實施。

車改文件印發(fā)后，中辦 國辦召開了全國電視電話會議，對推進車改進行具體部署。中央成立了國家發(fā)展改革委、國管局、中直管理局牽頭，有關(guān)部門和北京市參加的中央公務(wù)用車制度改革 領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)車改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組織了車改政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)中央和國家機關(guān)全部140個參改部門制定車改實施方案。2014年12月，領(lǐng)導(dǎo) 小組批復(fù)了中央和國家機關(guān)首批134個參改部門的車改方案。2015年上半年，又分兩批批復(fù)了其余6個部門的車改方案。方案批復(fù)后，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各部門開 展了封存處置車輛、發(fā)放公務(wù)交通補貼、安置司勤人員等各項工作，確保公務(wù)出行保障新舊制度順暢轉(zhuǎn)換銜接。

截至2015年底，中央和國家機關(guān)140個參改部門參改車輛全部封存，司勤人員全部安置，補貼全部發(fā)放到位，車輛處置全部公開，處置收入全部上繳國庫，各項改革措施均已順利落實，改革后公務(wù)出行實現(xiàn)多種方式有效保障。

初 步統(tǒng)計，中央和國家機關(guān)140個部門共取消車輛3868輛，保留符合條件的2391輛，取消的占62%。各部門涉改公務(wù)人員49355人，公務(wù)交通補貼標(biāo) 準(zhǔn)按司局級每人每月1300元、處級800元、科級及以下500元執(zhí)行。初步測算，中央和國家機關(guān)車改節(jié)支率為10.5%。綜合測算司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、 辦公用房費用，停車泊位建設(shè)和租賃費用等潛在支出，車改實際節(jié)支率還將有所提高。

各部門封存停駛車輛經(jīng)驗收合格后，移交國管局、中直管理局處置。到達報廢年限的進行解體，其余 的公開拍賣。為扎實細致做好取消車輛處置工作，防止車輛甩賣、賤賣，國管局、中直管理局專門制定了《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦 法》，公開招標(biāo)確定了9家車輛鑒定評估、拍賣和解體機構(gòu)，已舉辦26場拍賣會，共2672輛車拍出，總成交價15665.95萬元，平均溢價率 65.15%。處置收入抵扣相關(guān)稅費后，按照非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國庫。

對公車改 革涉及的司勤人員，各部門都要制定專門的安置辦法，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確保每一位司勤人員都得到妥善安置。據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機關(guān)本級車改共有涉改司勤人員 2126人，其中提前離崗136人，解除合同265人，清理清退退休返聘人員50人，內(nèi)部安置1675人。安置工作平穩(wěn)有序，實現(xiàn)了各方總體滿意。

領(lǐng) 導(dǎo)小組高度重視改革后公務(wù)出行保障工作，專門制定《關(guān)于做好公務(wù)用車制度改革后中央和國家機關(guān)公務(wù)出行保障的通知》，對改革后保障公務(wù)出行提出要求。國管 局、中直管理局通過公開招標(biāo)分別選取了51家和36家社會化車輛租賃服務(wù)機構(gòu)，為中央和國家機關(guān)公務(wù)出行提供服務(wù)。北京市在中南海、人民大會堂、京西賓館 等重要場所附近還增設(shè)了6處出租車揚招站和相關(guān)配套設(shè)施。領(lǐng)取補貼后，公務(wù)員出行方式自行選擇，包括騎自行車、開私家車、乘公交等等，不少人也用起了叫車 軟件。總的看，改革后中央和國家機關(guān)各部門公務(wù)出行保障工作平穩(wěn)有序，保障方式轉(zhuǎn)換銜接情況較好。

從 總體進展情況看，中央和國家機關(guān)公車改革成效十分明顯，做到了五個“實現(xiàn)”。一是節(jié)支率達到10.5%，實現(xiàn)了節(jié)約，二是規(guī)范公開處置車輛實現(xiàn)了收益最大 化，三是司勤人員安置實現(xiàn)了各方總體滿意，四是改革后公務(wù)出行實現(xiàn)了多方式有效保障，五是公車改革實現(xiàn)了社會輿論對改革的支持和點贊。社會輿論普遍認為， 車改從中央機關(guān)率先開展，給地方和企事業(yè)單位作出了示范。中央和國家機關(guān)車改的成功實施，對更多“深水區(qū)”的改革破冰也具有重要的參考借鑒意義。

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