宋先茂：為中國汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好的政策環(huán)境

2019年8月30日-9月1日，2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇在天津濱海新區(qū)舉行，本屆論壇主題為“全面深化改革開放 發(fā)展壯大新動能”。2019年全球政治、經(jīng)濟和技術(shù)存在重大不確定性，在此背景下如何尋找目標(biāo)，確定發(fā)展路徑成為急需解決的問題，論壇將明確發(fā)展新動能，尋找發(fā)展新路徑，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)從跟隨向引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，堅持共商共建共享原則，全面推進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通，為世界經(jīng)濟增長注入了新動力。

商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長、國家機電產(chǎn)品進出口辦公室副主任宋先茂

在8月31日進行的開幕大會上，商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長、國家機電產(chǎn)品進出口辦公室副主任宋先茂表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)外貿(mào)貿(mào)易正保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，而且未來發(fā)展空間巨大，汽車整車出口的規(guī)模有望數(shù)倍增長。

我國汽車產(chǎn)業(yè)外貿(mào)貿(mào)易保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢主要表現(xiàn)在：出口的質(zhì)量和效益不斷提升；市場布局區(qū)域優(yōu)化；龍頭企業(yè)國際化提升，本土汽車企業(yè)加快與國際市場布局，實施國際戰(zhàn)略，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈。

未來商務(wù)部將從四方面對中國汽車對外貿(mào)易提供支持：

一是我們將委托中國汽車技術(shù)研究中心，編制發(fā)布中國汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展報告，每年定期評價汽車高質(zhì)量發(fā)展的成就，研判未來發(fā)展趨勢，指明發(fā)展方向。

二是會同有關(guān)部門，共同研究制定推動汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項政策，這將是首個針對重點產(chǎn)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項政策。

三是研究擴大二手車出口，今年會同公安部海關(guān)總署，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展注入新動力。我們將進一步完善相關(guān)政策，持續(xù)擴大二手車出口規(guī)模，以對新車消費和出口形成更有力的帶動作用。

四是大力支持國際營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，培育一批包括汽車及零部件在內(nèi)的國際營銷服務(wù)公眾平臺，助力汽車企業(yè)深耕海外市場。此外會同有關(guān)部門共同研究破解汽車海外消費信貸瓶頸，進一步落實放管服改革的要求，提升貿(mào)易便利化水平，努力為擴大汽車出口清除障礙，優(yōu)化服務(wù)。

以下為發(fā)言實錄：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們，大家上午好！

很高興在秋高氣爽的美好季節(jié)與大家共同參與2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇，期待與大家一起登高望遠，共同展望中國汽車國際化的美好未來。在此我謹(jǐn)代表商務(wù)部對外貿(mào)易司、國家機電產(chǎn)品進出口辦公室對本屆論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！

報告的題目是明確戰(zhàn)略定位，加大資源投入，大力推動我國汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，中國加入世貿(mào)組織以來，汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，對加快工業(yè)化進程、推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增加就業(yè)和促進消費升級發(fā)揮了不可替代的重要作用。在外貿(mào)領(lǐng)域，汽車產(chǎn)品進出口快速發(fā)展，對確定和鞏固我國世界第一貨物貿(mào)易大國的地位做出了積極貢獻，當(dāng)前我國正向貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進，汽車產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮更大的作用，下面結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和未來談三點認(rèn)識。

第一，我國汽車產(chǎn)業(yè)外貿(mào)貿(mào)易保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。近年來，汽車貿(mào)易規(guī)模逐步擴大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，主要有以下幾個方面的特點。一是出口規(guī)模穩(wěn)中有升，大家知道2001年到2012年，我們的汽車出口規(guī)模性是直線上升的，在這12年當(dāng)中，我們的出口規(guī)模從2萬輛增加到102萬輛，年均增速38.7%，近年來汽車出口在百萬量級穩(wěn)中有升，去年增長11%，出口規(guī)模達到了115萬，創(chuàng)歷史新高。上半年在外貿(mào)發(fā)展環(huán)境十分嚴(yán)峻的形勢下，汽車出口保持3.1%的增長。

二是出口的質(zhì)量和效益不斷提升，2018年我國汽車出口的平均單價是1.3萬美元，比2001年提高了30%多，高技術(shù)、高附加值含量的新能源客車迅猛增長。去年增速達到110%。今年繼續(xù)保持成倍增長，平均單價約22萬美元。約為傳統(tǒng)客車的6倍。

三是市場布局區(qū)域優(yōu)化，長期以來我國90%以上的汽車出口到非洲、亞洲等新興市場和欠發(fā)展國家，尤其是對伊朗市場過于依賴。近年來，這種情況有明顯好轉(zhuǎn)，我們對發(fā)達國家出口實現(xiàn)了突破，過去五年，對發(fā)達市場出口增長提高了14個百分點，到22們，對“一帶一路”市場深耕細作，今年上半年“一帶一路”沿線國家占汽車出口比重的46%。

四是龍頭企業(yè)國際化提升，本土汽車企業(yè)加快與國際市場布局，實施國際戰(zhàn)略，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計，自2018年底，我國汽車企業(yè)境外投資設(shè)立和合作的工廠達到140個，境外國際營銷網(wǎng)絡(luò)達到9200多個，海外力量投入逐漸增大。自主品牌汽車在部分市場的影響力明顯提升。

第二方面，我國汽車出口的未來發(fā)展空間巨大。從目前的情況來看，我國汽車出口達到了百萬輛級，企業(yè)產(chǎn)品和品牌的國際競爭力有明顯提升，成績值得充分肯定。從未來的發(fā)展來看，當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)出口仍處于初級階段。與汽車產(chǎn)業(yè)的自身體量和實力不相符，與發(fā)達國家差距較大，未來發(fā)展的潛力巨大。從自身體量來看，我國汽車產(chǎn)業(yè)出口現(xiàn)狀與自身的實力嚴(yán)重不符，根據(jù)國際汽車制造商協(xié)會統(tǒng)計，2018年全球汽車產(chǎn)量是9570萬輛，我國汽車產(chǎn)量是2780萬輛，占全球比重的30%。但從出口來看，我們2018年汽車整車出口是157億美元，占全球汽車出口份額的1.6%。也就是說，我們產(chǎn)量占到全球的30%，但出口額僅占到1.6%，這個差距極為懸殊。不僅如此，我國汽車出口的比重也遠遠低于貨物貿(mào)易出口的比重，我國貨物貿(mào)易出口占全球的比重是12.8%，這說明我國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力遠遠低于產(chǎn)業(yè)自身的實力水平。也低于我國制造業(yè)在國際上的總體競爭水平。加快縮小這一趨勢，為汽車整車出口的規(guī)模有望數(shù)倍增長。

從國際比較來看，制造業(yè)追趕發(fā)達國家的進程，必然伴隨著汽車出口的快速擴張。汽車產(chǎn)業(yè)制造水平是衡量一個國家制造業(yè)綜合實力的指標(biāo)，汽車產(chǎn)業(yè)也是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，在全球貿(mào)易當(dāng)中汽車是出口金額最大的單一工業(yè)，2018年全球汽車出口額是9800億美元，占全球所有貨物出口的5.1%。規(guī)模遠超成品油、集成電路、手機和計算機，而我國汽車出口在貨物出口比重僅為0.6%，遠低于世界5.1%的份額。根據(jù)工信部的有關(guān)預(yù)測到2025年我國將進入制造業(yè)第二陣營，2035年要進入第二陣營的前列，成為名副其實的制造強國，那第二陣營對標(biāo)的是誰呢？德國、日本。從汽車產(chǎn)業(yè)來看，我看還可以加上韓國。德國、日本、韓國是眾所周知的汽車大國。汽車為德、日第一大出口產(chǎn)品，是韓國的第二大出口產(chǎn)品。2018年德國、日本、韓國整車出口金額分別是1823億美元、1085億美元和408億美元，數(shù)量上德國、日本出口均超過400萬輛，韓國超過240萬輛，德日韓汽車出口的總量占國內(nèi)產(chǎn)量的比重分別是78%、48%和61%。也就是說，第二陣營的汽車出口占國內(nèi)產(chǎn)量的比重都在50%以上，隨著我國汽車制造國際競爭力的不斷提升，以及外資股比的放開，中國品牌和在華投資的外資品牌的出口有望大幅度增長，未來的前景可期。

從歷史來看，中國汽車出口規(guī)模實現(xiàn)重大飛躍，不是遙不可及的夢幻，而是擺在我們眼前，待我們共同努力的可期未來。2001年，我國的貨物出口占全球份額的4.3%，2018年出口份額達到了12.8%，連續(xù)十年穩(wěn)居世界第一貨物出口大國的地位，這一成就的取得，主要得益于我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入全球價值鏈、供應(yīng)鏈，在這一過程中外貿(mào)出口的支柱性產(chǎn)品歷經(jīng)變換，從上世紀(jì)80年代、90年代主要為紡織品，2014年前后計算機成為第一大單一出口產(chǎn)品，2010年出口突破了一千萬美元。去年我國的手機出口達到了1406億美元，可以看出我國計算機、手機占全球出口份額從零起步，目前世界出口份額均接近50%，我國的紡織、服裝、家電、計算機、手機等產(chǎn)業(yè)出口經(jīng)歷了由小大到的歷程，很可能在汽車產(chǎn)業(yè)中復(fù)制，我們期待汽車作為我國第一大出口商品的時代早日到來。

從日韓汽車出口的歷程上看，未來三到五年我國汽車出口有望在百萬輛級，實現(xiàn)新的突破。70年代日本取消外資的禁令，日本出口規(guī)?？焖贁U張迅速超過歐美，1970年日本汽車出口首次突破100萬輛，之后僅用了三年的時間突破了200萬輛，又用了三年時間突破了300萬輛，到80年代末日本汽車出口達到了600萬輛，從100萬到600萬輛，日本只用了十年的時間。韓國在1996年汽車出口首次突破100萬輛，日韓的經(jīng)驗告訴我們，一個國家汽車產(chǎn)業(yè)的強大最終將由國際市場檢驗，國際化進程中最關(guān)鍵的是重點制造企業(yè)積極主動融入全球價值鏈，同時我們也應(yīng)該清醒地看到，中國汽車出口的宏偉愿景絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家在出口集中度研發(fā)、海外投入方面有較大差距。我國進入世界500強的企業(yè)當(dāng)中只有一家投入超過了10萬美元，平均每家出口不足3000輛，出口集中度非常低。在研發(fā)投入方面大眾、寶馬、福特、本田等研發(fā)強度多年來都在10%以上，我國大部分車企的研發(fā)強度不到2%。此外海外市場人員的比例與國外企業(yè)相比也呈現(xiàn)出較大的差距?？梢娭袊嚠a(chǎn)業(yè)要提升國際化水平，充分釋放出口潛力，既需要進一步引導(dǎo)和支持，更需要企業(yè)家們高度重視，將眼光從國內(nèi)市場放之全球，以全球的視野、戰(zhàn)略的眼光精心謀劃中國汽車企業(yè)的未來，有了明確的定位，還需要多維度加大資源投入，付出持之以恒的艱苦努力，國際化發(fā)展關(guān)系中國產(chǎn)業(yè)的未來，更需要整個產(chǎn)業(yè)界持續(xù)多年辛勤耕耘的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略投入。

第三，中國汽車產(chǎn)業(yè)出口面臨著重要戰(zhàn)略機遇期，當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)擴大出口面臨重要的戰(zhàn)略機遇期，從自身發(fā)展實力、國內(nèi)競爭壓力、外部政策環(huán)境等維度看，我國汽車走出去都面臨有利條件，我們應(yīng)該把握機遇，大力推動我國汽車產(chǎn)業(yè)擴大出口，實現(xiàn)高質(zhì)量目前發(fā)展。從自身實力來看，我國汽車產(chǎn)業(yè)具備了大規(guī)模國際化的基礎(chǔ)和條件，規(guī)模方面，我國汽車產(chǎn)量連續(xù)9年全球第一，2018年產(chǎn)量2780萬輛，超過了美國、日本、德國三國之和，配套方面大量外資的進入和內(nèi)資企業(yè)的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)擁有了世界一流的汽車供應(yīng)鏈，汽車零部件產(chǎn)值近4萬億元，零部件出口額包括了700億美元，占全球出口額的10%。企業(yè)主體方面已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾家達到百萬規(guī)模的自主品牌乘用車企業(yè)，和幾家世界級規(guī)模的商用車企業(yè)。世界500強企業(yè)23家企業(yè)當(dāng)中我們國家占了6個，2019年全球供應(yīng)商百強當(dāng)中有7家企業(yè)入圍，涌現(xiàn)出了20個零部件企業(yè)的冠軍。部分企業(yè)的質(zhì)量得到了認(rèn)可，主要外資品牌已經(jīng)與發(fā)達國家同步，且已具備成本優(yōu)勢，新能源汽車技術(shù)在全球形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢，動力電池技術(shù)不斷提高，可以說目前我國汽車產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的走出去的自身條件已經(jīng)具備。

從國內(nèi)競爭來看，擴大出口是化解產(chǎn)能過剩的客觀需要。我國汽車產(chǎn)業(yè)正進入市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，未來三到五年將是攻堅克難的關(guān)鍵階段，自去年7月以來已經(jīng)連續(xù)13個月下滑，產(chǎn)能利用率不足，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示，上半年汽車產(chǎn)能利用率僅為77.3%，有研究分析指出，很多汽車企業(yè)利用率不到50%，且?guī)齑鎵毫哟?。面對低迷的國?nèi)市場，擴大出口、加快拓展海外空間是化解我國汽車產(chǎn)能過剩，加快調(diào)整市場布局的必然要求。

從外部環(huán)境來看，汽車產(chǎn)業(yè)出口面臨著諸多政策利好，2018年我國取消了專用車、新能源汽車的外資股比限制，2022年，還將全面取消外資股比限制和合資企業(yè)數(shù)量的限制。在商業(yè)利益的驅(qū)動下，外資企業(yè)出口規(guī)模將不斷擴大，中國有望成為多個外資品牌在全球重要的出口基地之一?！耙粠б宦贰背h的深入實施，貿(mào)易和投資協(xié)定談判加快推進，將有效刺激相關(guān)國家經(jīng)濟增長和汽車市場需求，對擴大我國汽車出口提供了強有力的支撐，國家大力發(fā)展新能源汽車，我國有望成為推動企業(yè)外貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量提升的重要引擎

女士們、先生們，黨的十九大作出了貿(mào)易全國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展是貿(mào)易強國建設(shè)的必然路徑，汽車產(chǎn)業(yè)將是推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，支撐貿(mào)易發(fā)展的重要支柱之一，下一步商務(wù)部將采取有力措施，營造更好的政策環(huán)境，一是我們將委托中國汽車技術(shù)研究中心，編制發(fā)布中國汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展報告，每年定期評價汽車高質(zhì)量發(fā)展的成就，研判未來發(fā)展趨勢，指明發(fā)展方向。

二是會同有關(guān)部門，共同研究制定推動汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項政策，這將是首個針對重點產(chǎn)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項政策。

三是研究擴大二手車出口，今年會同公安部海關(guān)總署，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展注入新動力。我們將進一步完善相關(guān)政策，持續(xù)擴大二手車出口規(guī)模，以對新車消費和出口形成更有力的帶動作用。

四是大力支持國際營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，培育一批包括汽車及零部件在內(nèi)的國際營銷服務(wù)公眾平臺，助力汽車企業(yè)深耕海外市場。此外會同有關(guān)部門共同研究破解汽車海外消費信貸瓶頸，進一步落實放管服改革的要求，提升貿(mào)易便利化水平，努力為擴大汽車出口清除障礙，優(yōu)化服務(wù)。

各位來賓，盡管汽車產(chǎn)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，但是我國必將從產(chǎn)銷大國邁向貿(mào)易大國，這是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是汽車強國建設(shè)的客觀需要，是貿(mào)易強國建設(shè)的重要路徑，這也是新時代賦予我們的光榮歷史使命。我相信只要我們找準(zhǔn)定位，攜手共進，奮力拼搏，在不遠的獎勵，中國汽車出口規(guī)模一定邁上新的臺階，汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展必將取得令人振奮的新成就。最后預(yù)祝本屆論壇圓滿成功，謝謝大家！

(責(zé)編：李曉紅)

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