1月29日，國家發(fā)展和改革委員會等十部委發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案 （2019 年） 》，方案制定六大措施促進(jìn)汽車消費(fèi)，分別從升級換代、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域特征三個維度鼓勵汽車消費(fèi)。
事實(shí)上，今年1月7日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受采訪時就曾表示，2019年將制定出臺促進(jìn)汽車、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施。方案的正式落地也意味著在政策層面有據(jù)可依。
“支持居民合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)、升級消費(fèi)。汽車已經(jīng)從城市進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)在也在考慮制定這個相關(guān)政策鼓勵農(nóng)民的消費(fèi)。” 寧吉喆此前曾透露了發(fā)改委此次改革的新思路。
值得注意的是，此次推出的六大措施，第三條就明確，促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。有條件的地方，可對農(nóng)村居民 報(bào)廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動農(nóng)村汽車消費(fèi)。
2018年中國汽車市場遭遇“滑鐵盧”，同比下滑2.6%的數(shù)據(jù)也是近三十年來的首次。但與此同時，我國汽車千人保有量與發(fā)達(dá)國家相比又存在巨大的差距。根據(jù)有關(guān)方面的測算，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概是在800輛左右，歐洲、日本大概在500-600輛左右。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，“汽車下鄉(xiāng)”利好政策的推出，將有效緩解汽車市場的壓力。清華大學(xué)汽車工程開發(fā)研究院常務(wù)副院長宋健向新浪汽車表示，政策導(dǎo)向?qū)⒑艽蟪潭葲Q定2019年汽車市場的走勢，而汽車下鄉(xiāng)政策就有利于銷量的增長。
而此次發(fā)改委推進(jìn)“汽車下鄉(xiāng)”早有前車之鑒，10年前國務(wù)院為振興車市，就曾發(fā)布了《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》， 制定了一系列優(yōu)惠政策，其中就包括“汽車下鄉(xiāng)”，以此拉動消費(fèi)帶動生產(chǎn)。其中，當(dāng)時出臺的汽車下鄉(xiāng)政策對購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購輕型載貨車的給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。該政策出臺后明顯拉動了汽車市場銷量的增長。讓我國躍居汽車產(chǎn)銷第一大國。
數(shù)據(jù)顯示，2009年中國汽車共生產(chǎn)1379.10萬輛，銷售1364.48萬輛，同比分別增長48.30%和46.15%。09年汽車產(chǎn)銷的大幅增長，使得中國首次正式超越美國，成為全球第一大新車市場。
除了有序推進(jìn)“汽車下鄉(xiāng)”這一區(qū)域性政策。方案中還著重提出了面對存量市場的優(yōu)化方案。其中第一條、第五條、第六條明確有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新、加快繁榮二手車市場、進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將主要有利于一二級城市的消費(fèi)升級，高端市場和細(xì)分高性能汽車產(chǎn)品有更多機(jī)會。
而在近幾年持續(xù)火爆的新能源汽車市場方面，方案提出將持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向， 將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車。這也意味著高端、高性能的電動車將得到政策的傾斜。
此次方案的出臺能從多大層面緩解汽車市場壓力還不得而知，但有業(yè)內(nèi)人事向新浪汽車表示，我們不應(yīng)該從一年的得失來評價，更應(yīng)該把目光放的長遠(yuǎn)一些?！胺桨浮庇兄诮鉀Q中國汽車長期的結(jié)構(gòu)性問題。
以下為《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案 （2019 年） 》全文
（一）有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新。按規(guī)定放開報(bào)廢汽車“五 大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺，對報(bào) 廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時購買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助。 對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措 施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金時予以適當(dāng)傾斜支 持。
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向， 將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵發(fā)展高 技術(shù)水平新能源汽車。落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供 通行便利，擴(kuò)大通行范圍。
?。ㄈ┐龠M(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。有條件的地方，可對農(nóng)村居民 報(bào)廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動農(nóng)村汽車消費(fèi)。
?。ㄋ模┓€(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍。在評估河北、遼寧、 河南、云南、湖北、新疆 6 省區(qū)放開皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)政策效果 基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍。
（五）加快繁榮二手車市場。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷 政策，嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮。對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落 實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策，依照 3%征收率減按 2%征收增值 稅。
?。┻M(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施。已實(shí)施汽車限購 政策的地方，要結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化機(jī)動車限購管理措施，有 條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)，更好滿足居民汽車消 費(fèi)需求。
(責(zé)編：林嘉興)
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